家庭養(yǎng)老床位建設(shè)資金使用細(xì)則（養(yǎng)老智慧化建設(shè)資金管理暫行辦法）

金中杰佳通dichanyanglao.com專注智慧養(yǎng)老系統(tǒng)研發(fā),提供專業(yè)的智能養(yǎng)老平臺包括居家養(yǎng)老、民政養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、家庭醫(yī)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等智慧管理平臺,智能養(yǎng)老設(shè)備合作對接。
　　第一條

　　為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于2021年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2021〕24號）、《安徽省2021年民生工程資金籌措方案》《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（蚌政辦〔2018〕44號）和《蚌埠市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（蚌政辦〔2016〕33號）精神，推進(jìn)我區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，制定本辦法。

　　第二條 指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極應(yīng)對人口老齡化，強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障，著力補(bǔ)齊城市居家養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，大力推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，加快建設(shè)以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　第三條 工作目標(biāo)

　　（一）規(guī)范三級中心建設(shè)和運(yùn)營 繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)三級中心建設(shè)成果，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率、三級中心覆蓋率達(dá)到全覆蓋。通過運(yùn)營補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等方式，并借助智慧化系統(tǒng)發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心（站）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。

　　（二）支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能 區(qū)政府通過政府購買服務(wù)方式落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。2021年，全區(qū)開展不少于

　　30戶居家適老化改造。

　　（三）老年人補(bǔ)貼制度建立健全 高齡津貼惠及所有80周歲及以上老年人，低收入的失能失智老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋面不低于55%。

　　（四）促進(jìn)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展

　　對符合條件的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼和貸款貼息政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　（五）優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)

　　提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例、150 張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站比例，鼓勵通過“公建民營”等方式，提高社會力量運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位所占比例。

　　（六）提高養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平 支持區(qū)級建設(shè)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心，推廣應(yīng)用智能養(yǎng)老產(chǎn)品。鞏固智慧養(yǎng)老省級示范創(chuàng)建成果，落實(shí)智慧養(yǎng)老省級示范機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目創(chuàng)建獎補(bǔ)和運(yùn)營補(bǔ)貼政策。結(jié)合居家適老化改造，鼓勵家庭安裝智能安防設(shè)備。2021年，至少要創(chuàng)建

　　1個智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

　　第四條 資金管理的基本原則：

　　（一）專款專用原則。

　　（二）講求效率原則。資金使用與管理，必須厲行節(jié)約、

　　杜絕浪費(fèi)。

　　（三）保證效益原則。項(xiàng)目實(shí)施必須達(dá)到和完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　第五條 實(shí)施內(nèi)容

　　（一）城鄉(xiāng)“三級中心”運(yùn)營補(bǔ)貼

　　1.補(bǔ)助范圍。符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)規(guī)范（試行）》的區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。

　　2.補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。按照設(shè)施規(guī)模、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容等，通過政府購買服務(wù)等方式給予日常運(yùn)營補(bǔ)貼。區(qū)政府依托街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）向社會組織、企業(yè)購買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)的，給予政府購買服務(wù)補(bǔ)助。通過市級養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，按規(guī)定程序申報辦理。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)民政部門會同財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定并向社會公布，其中：對符合以下條件的“三級中心”運(yùn)營補(bǔ)貼每個每年不低于

　　3 萬元，具體實(shí)施細(xì)則由市民政局征求區(qū)級意見后制定。（1）由社會組織、企業(yè)等社會力量運(yùn)營；（2）在本區(qū)有關(guān)部門依法登記具有獨(dú)立法人資格，且在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所在地的區(qū)民政部門備案；（3）運(yùn)營并開展服務(wù)滿一年以上；（4）受街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或區(qū)級以上民政部門的委托，承擔(dān)“三級中心”的運(yùn)營服務(wù)工作。以上補(bǔ)助所需資金由區(qū)級承擔(dān)，區(qū)民政局可統(tǒng)籌符合使用范圍的養(yǎng)老服務(wù)體系資金給予適當(dāng)支持。

　　（二）健全老年人補(bǔ)貼制度

　　1.補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)。對本區(qū)戶籍90周歲以上老年人給予高齡津貼。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：80周歲至99周歲老年人，每人每年

　　360元，其中：特困供養(yǎng)人員、享受低保待遇對象每人每年720元。100 周歲（含）以上老年人，每人每月600元。對本區(qū)戶籍年滿70周歲以上特困供養(yǎng)人員、享受低保待遇對象以及70周歲以上、生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的“失獨(dú)”家庭成員的老年人，根據(jù)其困難程度和失能程度給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，提供生活照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每人每月100元；愿意接受政府購買服務(wù)的，補(bǔ)貼增加50元，由100元調(diào)整到150元，由政府購買服務(wù)方式提供，對其中的失能、失智老年人，按照其輕、中、重度失能失智程度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別上浮50%、100%、200%。

　　2.補(bǔ)助方式。高齡津貼，按月發(fā)放到個人。低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼以開展政府購買服務(wù)方式提供，通過養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺結(jié)算和管理。此次調(diào)整的補(bǔ)貼，原則上由符合條件的老年人自愿申請，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。以上補(bǔ)助市區(qū)所需資金，由市、區(qū)財政按

　　3：7 比例承擔(dān)。

　　（三）實(shí)施居家適老化改造

　　1.補(bǔ)助范圍。納入分散供養(yǎng)特困人員中高齡、失能、殘疾老年人。除上述實(shí)施對象外，區(qū)政府可根據(jù)《關(guān)于實(shí)施蚌埠市特殊困難老年人家庭適老化改造的通知》（蚌民〔2020〕120號），將改造對象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對象和困難老年人中的高齡、失

　　能、殘疾家庭。

　　2.補(bǔ)助方式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。采取政府補(bǔ)貼等方式逐步實(shí)施居家適老化改造。改造內(nèi)容參考《安徽省特殊困難老年人居家適老化改造項(xiàng)目建議清單》。改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照安徽省及蚌埠市民生工程籌資辦法規(guī)定執(zhí)行。如省民政廳等有關(guān)部門對改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有明確要求的報政府審批，根據(jù)政府審批結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

　　3.實(shí)施程序。按照自愿原則本人或委托親屬、居（村）民委員會向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請，社區(qū)（村）對評估初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、區(qū)民政部門審批；區(qū)民政部門按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)，適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專業(yè)人員進(jìn)行入戶需求評估，提出改造方案，經(jīng)老年人或親屬簽字確認(rèn)后，由社區(qū)（村）初審并逐級報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)民政部門審核審批；適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)改造方案按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，區(qū)民政部門實(shí)地驗(yàn)收。

　　（四）支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　　1.補(bǔ)助范圍。由企事業(yè)單位、集體組織、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)及個人等社會力量，以獨(dú)資、合資、合作等形式興辦（含公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制后成立的法人機(jī)構(gòu)），具備獨(dú)立法人資格，并依法在民政部門備案登記的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦的符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受其他社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)扶持政策。既符合《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)144-2010）》，又符合《護(hù)理院基本標(biāo)準(zhǔn)（2011版）》、《安寧療護(hù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范（2017

　　版試行）》，且獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的護(hù)理院、安寧療護(hù)中心，可實(shí)行“一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，依法在民政部門備案后，享受社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策。

　　2.補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)。

　　（1）一次性建設(shè)補(bǔ)貼。 對符合條件的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際新增床位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助（一次性建設(shè)補(bǔ)助不包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制后成立的法人機(jī)構(gòu)、老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年住宅、老年社區(qū)等），每張床位一次性床位建設(shè)補(bǔ)貼2000元（含省級財政補(bǔ)助1000）。其中，對50張（含）床位以上且與有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)生和護(hù)士簽訂長期勞務(wù)或服務(wù)協(xié)議的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)貼3000元（含省級財政補(bǔ)助1000元）對被評為省級示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，在現(xiàn)行一次性建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高30%予以補(bǔ)助。

　　（2）日常運(yùn)營補(bǔ)貼。已建成并投入運(yùn)營的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際入住人數(shù)（具有本區(qū)戶籍）給予運(yùn)營補(bǔ)貼。對符合條件的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按照不低于每人每月 200元的標(biāo)準(zhǔn)確定，為失能失智老年人服務(wù)的，按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，運(yùn)營補(bǔ)貼分別上浮50、100和 200%以上。對被評為省級示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的， 按現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)10%的幅度提高運(yùn)營補(bǔ)貼。所需資金由市、區(qū)政各承擔(dān)50%。

　　（3）貸款貼息補(bǔ)助。社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的，按照不低于同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的

　　30給予貸款貼息補(bǔ)助，所需資金由市、區(qū)財政安排。

　　（4）醫(yī)養(yǎng)融合。鼓勵有條件的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，對社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書》的，給予一定補(bǔ)助。各項(xiàng)補(bǔ)貼原則上通過市級養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，按規(guī)定程序申報辦理。

　　（五）實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險制度

　　1.補(bǔ)助范圍。購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險的財政資金保障的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　2.補(bǔ)助方式。保費(fèi)、賠付標(biāo)準(zhǔn)按照省招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行。區(qū)民政部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定綜合責(zé)任保險實(shí)施方案，對參保機(jī)構(gòu)給予參保補(bǔ)貼。

　　（六）推進(jìn)養(yǎng)老智慧化建設(shè)

　　1.補(bǔ)助范圍。區(qū)民政部門結(jié)合實(shí)際，積極推動智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目及符合《安徽省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)規(guī)范》要求的養(yǎng)老服務(wù)三級中心創(chuàng)建，區(qū)級整體推進(jìn)養(yǎng)老智慧化建設(shè)。對通過驗(yàn)收的省級示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、省級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目及符合《安徽省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)規(guī)范》要求的養(yǎng)老服務(wù)三級中心給予補(bǔ)貼。

　　2.補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對創(chuàng)建達(dá)到省級示范標(biāo)準(zhǔn)的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目，在省級撥付的獎補(bǔ)資金中給予 20 萬元的一次性獎補(bǔ)。對創(chuàng)建省級示范達(dá)標(biāo)的社會力量運(yùn)營的智慧養(yǎng)老服務(wù)三級中心，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策》（皖政辦〔2019〕20號）的有關(guān)精神，其一次性建設(shè)補(bǔ)貼和日常運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，參照省級智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)整幅度提高標(biāo)準(zhǔn)，一次性建設(shè)補(bǔ)貼提高30%、日常運(yùn)營補(bǔ)貼提高10%。

　　第六條 資金籌措

　　（一）資金來源。各級財政一般預(yù)算安排的資金；市級福利彩票公益金安排的資金，用于老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)年本級留存公益金的55%；社會捐助資金；其他渠道籌集的資金。

　　（二）資金管理。市、區(qū)將加大資金整合力度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險、社會救助等制度的統(tǒng)籌銜接。社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)、設(shè)備設(shè)施添置更新費(fèi)用等。社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心（站）運(yùn)營補(bǔ)貼用于設(shè)備添置、人員工資、人員培訓(xùn)、綜合責(zé)任保險費(fèi)用等。

　　第七條 資金管理及撥付程序

　　中央和省、市財政補(bǔ)助資金，根據(jù)項(xiàng)目年度實(shí)施計劃、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過預(yù)算指標(biāo)下達(dá)區(qū)財政部門和相關(guān)單位。各單位要按國庫集中支付制度，建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金撥付制度，項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項(xiàng)目資金現(xiàn)象，切實(shí)把民生資金用好，發(fā)揮效益。

　　第八條 保障措施

　　（一）明確責(zé)任，抓好落實(shí)。區(qū)民政局、區(qū)財政局按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)。區(qū)財政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)區(qū)級財政資金，督促各部門落實(shí)補(bǔ)助資金。

　　（二）部門協(xié)作，嚴(yán)格檢查。區(qū)級民政、財政等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，齊抓共管，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級建立由民政、財政等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)研

　　究和解決問題，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計劃。

　　（三）規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。區(qū)民政部門結(jié)合實(shí)際，制定本級社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)實(shí)施辦法和經(jīng)費(fèi)申報、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法。建立健全績效考核制度，實(shí)行目標(biāo)管理。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督。

　　第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行.由區(qū)財政局會同區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

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