養(yǎng)老出新政,各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將有這些變化

截至今年6月底，全國已有近22萬個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，790多萬張養(yǎng)老服務(wù)床位，同比分別增長26.6%和7.7%。10月23日，民政部2020年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了我國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)情況。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是中國養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容。11月1日起，新修訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》將施行，其內(nèi)容是對(duì)2013年《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的全面修訂，將進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量健康有序發(fā)展。圍繞其內(nèi)容，多地也不斷推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

完善準(zhǔn)入制度，管理更加規(guī)范

天津市要求各區(qū)民政局推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、食品、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年至少1次主動(dòng)向社會(huì)公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)人員等信息，及時(shí)公開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況。

江蘇省民政部門不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，各市場(chǎng)主體法人登記后即可開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。擬設(shè)立民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，依法向所在地社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)民辦非企業(yè)法人登記；擬設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理登記；擬設(shè)立公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以向編制部門申請(qǐng)事業(yè)單位設(shè)立登記。舉辦者應(yīng)于法人登記完成后10個(gè)工作日內(nèi)，向所在地民政部門進(jìn)行備案。

廣東省要求新設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在完成登記手續(xù)后7個(gè)工作日內(nèi)到民政部門辦理備案。同時(shí)建立政務(wù)信息資源共享機(jī)制，各級(jí)民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門定期將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記和備案信息共享給相關(guān)部門。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健康更有保障

為進(jìn)一步滿足老年人日益增長的健康服務(wù)需求，河北省推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老資源有機(jī)融合，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作機(jī)制。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等，重點(diǎn)為失能、失智老人提供所需的醫(yī)療護(hù)理和生活照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

甘肅省建立起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼制度，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照自理老年人每床每月100元，半失能老年人每床每月200元，失能、失智老年人每床每月300元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)獨(dú)立醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或引入醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)的，在基礎(chǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，按照每床每月增加50元予以補(bǔ)貼。

貴州省從支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療巡診服務(wù)、建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)便利就醫(yī)綠色通道、推動(dòng)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體發(fā)展、推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)、促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)、支持養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理八個(gè)方面著手，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。

嚴(yán)查安全隱患，監(jiān)管更有力度

安全大如天，安全工作是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的底線。多地民政部門定期開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查，嚴(yán)查消防隱患問題和食品衛(wèi)生用藥安全。

建立微型消防站、消防員持證上崗、疏散樓梯不少于2個(gè)……近日，山東省臨沂市民政局、市消防救援支隊(duì)聯(lián)合出臺(tái)《臨沂市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》，對(duì)消防安全設(shè)施提出硬性要求。各級(jí)民政部門也加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)督，每日巡查建筑消防設(shè)施。建立消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，設(shè)立消防專項(xiàng)資金，確保專款專用，并每年組織開展消防安全大檢查。

近日，為強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全監(jiān)管，黑龍江省綏化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同民政、消防、應(yīng)急等部門對(duì)4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢查。要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做到七個(gè)必須：必須堅(jiān)持每天對(duì)食堂食品安全進(jìn)行自查；必須堅(jiān)持每天對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康晨檢；必須堅(jiān)持把好原料采購關(guān)，禁止使用來源不明、食品安全無保障的原料加工食品；必須堅(jiān)持規(guī)范食品加工制作，嚴(yán)禁生熟不分、交叉污染；必須堅(jiān)持餐用具消毒徹底，確保符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；必須堅(jiān)持每餐規(guī)范留樣；必須堅(jiān)持分散就餐，避免人員聚集。

針對(duì)秋冬疫情防控工作，海南省抓緊抓實(shí)抓細(xì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作，落實(shí)四早要求，加強(qiáng)老年人秋冬季日常健康教育，嚴(yán)防秋冬季流行病疊加風(fēng)險(xiǎn)。采用先預(yù)約、經(jīng)評(píng)估、再入住的方式，穩(wěn)妥有序組織老年人返（新入）院。嚴(yán)格探視管理流程，實(shí)行親屬探視預(yù)約登記制，分時(shí)段安排探視，家屬進(jìn)入后只可探視區(qū)探視，不得進(jìn)入老年人生活區(qū)。同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)防反彈，嚴(yán)格執(zhí)行院內(nèi)人員每日測(cè)量體溫、健康監(jiān)測(cè)制度，做好內(nèi)部消毒、通風(fēng)、食品安全、垃圾處理等工作，指導(dǎo)老年人做好個(gè)人防護(hù)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。