海東出新政加快推進養老服務業發展

近日，海東市印發《海東市推進養老服務業發展實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確將從5個方面發力，加快建設功能完善、規模適度、覆蓋域廣、社區居家機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，深入推進養老服務業轉型升級。《意見》從2021年6月起執行。

《意見》指出，海東市將采取推進居家社區養老服務發展、推進養老服務基礎設施建設、深化養老服務放管服改革、優化養老服務發展環境等5項措施推進養老服務業發展。同時明確，要發展城鎮居家社區養老服務，由縣區政府推進養老服務骨干網建設，發展集中管理運營的社區嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養老服務設施和帶護理型床位的日間照料機構。2022年年底前，每個縣區至少建設一所集康復治療、醫療護理、養老服務為一體的示范性養老機構；在街道建設具備全托、日托、上門服務等功能的綜合養老服務中心；在社區建設兼具助餐、助潔、助浴、助護等服務的日間照料機構，打造15分鐘及以內社區養老服務圈。到2025年，確保街道養老服務機構、社區老年人日間照料中心覆蓋率達到100%以上。強化農村養老服務布局，大力發展互助式農村養老，依托村綜合服務中心和衛生室等公共服務平臺，采取社會捐贈、老人自籌、村民互助等方式舉辦村級互助幸福院和老年活動中心。到2025年，農村養老服務設施覆蓋率達到100%。

在推進養老服務基礎設施建設方面，《意見》明確，將社區養老服務設施建設納入城鄉社區配套用房建設范圍，新建住宅小區按每百戶不低于20平方米配套建設社區養老服務用房，已建成住宅區要按照每百戶不低于15平方米的標準調劑解決。同時，推進閑置資源提升轉化工程，實施社區居家適老化改造工程，支持長期照護服務機構。2022年年底前，全市養老機構全部達到一級以上標準，每個縣區至少有一所以失能特困人員專業照護為主的供養服務設施(敬老院)，全市養老機構護理型床位占比達到50%，到2025年達到60%以上。


在深化養老服務放管服改革方面，明確將持續推進公辦養老機構改革，2022年，所有養老機構(特困供養機構)全部達到一級以上養老機構標準，每個縣區至少建有1所以失能、部分失能人員專業照護為主的縣級特困供養機構(敬老院)；優先滿足轄區內生活不能自理特困人員專業照護需求，重點為特困人員、經濟困難的失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養服務，其余床位允許向社會開放。同時，鼓勵縣區打造有服務能力、品牌影響力、規模基礎的養老企業和組織，形成龍頭品牌，提升整體發展水平，優化養老服務消費環境。

為促進養老服務高質量發展，《意見》指出，縣區政府要健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，鼓勵多種形式的簽約服務、協議合作。2021年年底前，全市養老機構與醫療機構簽約率達到100%；發展互聯網+智慧養老，依托各類養老服務信息平臺，對接戶籍、醫療健康、社會保險、社會救助等信息資源，為老年人提供點菜式就近便捷養老服務；健全市、縣區和養老機構三級養老服務培訓和實訓體系，2022年，全市養老院院長、養老護理員實現全員培訓；大力發展商業養老保險，發展老年教育，建立健全市、縣、鄉、村四級老年教育辦學網絡，方便老年人就近學習。《意見》要求各有關單位根據職責分工，于2021年8月底前逐項制定落實措施、路線圖和時間表，推動工作落實。