江西:安福著力破解養老服務之困

隨著老齡化社會的到來，養老問題備受關注。留守、獨居老人空守家園的情況日漸普遍。如何破解養老服務之困？近年來，安福縣緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，勇爭先、站前列，著眼廣大人民群眾所思所盼，將養老事業改革發展納入全縣我為群眾辦實事中統籌推進，著力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，破解場所難保障難管理難，使全縣養老服務工作成效初顯，讓全縣群眾更有獲得感和幸福感。

因地制宜著力破解場所難

居家養老具有覆蓋范圍廣、服務群體多、網點布局散等特點，如何解決場所問題，成為該縣破解養老服務之困的基礎性也是關鍵性的一步。在農村，多元化推行農村互助養老。通過建設一批、騰退一批、整合一批的方式，利用閑置村小、舊民房及老村部和農村宗祠、文化禮堂等現有設施資源，按照農村互助養老四助五有標準進行適老化改造。截至目前，該縣建設農村互助養老之家185個，覆蓋近80%的行政村。在城鎮，品牌化打造社區養老。通過辦公用房置換、整合閑置資源，引進專業機構，實行公司化管理、市場化運營，發展社區嵌入式養老。該縣整合盤活面積3000多平方米的原縣人民醫院二門診大樓，引進重慶仁恒養老服務有限公司，投入500余萬元打造了一個集智慧養老服務平臺、日照中心及社區嵌入式養老院三合一的養老服務綜合機構，開展醫養護相結合的養老服務。該機構已于今年8月投入運營，為周邊老年人提供就餐送餐、代養、長(短)期寄養、日托等喘息式服務，目前已簽約入駐老人15名。

整合資源著力破解資金難

兵馬未動，糧草先行。該縣通過向上爭、主動投、社會籌來解決養老服務工作中的資金問題。積極向上爭。主動加強與省、市民政部門的協調聯系，積極爭取項目資金支持。先后爭取社區嵌入式養老院項目、困難老年人家庭居家適老化改造試點、農村互助養老及居家和社區養老服務改革試點等項目資金500余萬元。政府主動投。該縣嚴格按照省市方案要求，建立了較為穩定的財政配套機制。先后投入約1500萬元完成全縣19所鄉鎮敬老院及安福仁恒頤養中心的消防改造，投入300萬元完成該縣福利院失能化改造，投入600余萬元建設嚴田中心敬老院。針對農村養老服務，縣財政按每個不少于2萬元的標準給予建設補助；針對特殊困難老年人家庭適老改造，縣財政按照不低于省級1000元/戶標準配套落實改造經費。社會廣泛集。鼓勵和引導民間資本、鄉賢能人、社會愛心人士和慈善機構，踴躍投身居家養老事業發展。截至目前，全縣捐資養老累計達100余萬元，營造了一個尊老愛老敬老的良好環境。

多措并舉著力破解管理難


運營管理是檢驗養老工作成效的關鍵所在。為此，該縣從可持續發展的角度，采取多種形式相結合的方式有效解決管理難題。該縣對金田鄉互助養老的成功模式進行大力推廣，即老人自愿簽訂入家協議，相互服務、共同生活，以點帶面，逐步形成農園+文化娛樂公益+社會捐助黨建+政府服務等多合一的互助養老模式，讓互助養老成果惠及廣大農村老年人。目前，該縣已經創建省級示范點6個、縣級示范點43個。

針對失能老人的護理難，該縣通過家庭醫生簽約、開辟綠色通道、設立醫務室等方式，推動醫養深度融合。滸坑鎮礦區職工醫院整合院內閑置資源開設標準化養老護理床位20張，增設養老護理員開展護理服務，有效解決了滸坑鎮社區老年人的集中照護需求。

此外，該縣還通過獎補、第三方評估等機制促進農村互助養老之家良性發展。建立了每年200萬元的黨建+農村互助之家財政運營基金，對運營較好的互助點給予500020000元的獎補，目前已對全縣20192020年運營較好的村點給予獎補資金32.5萬元。委托第三方服務機構，采取上門探視與電話詢訪相結合的方式，對全縣所有農村互助養老之家每月不少于1次的巡視評估，重點巡視互助之家的建設、維護、運營的情況,扎實推動農村互助養老服務可持續發展。