政企攜手,打造基本養(yǎng)老服務(wù)體系廣州品牌
時(shí)間：2022-10-01 14:02 來(lái)源： 作者：小佳 人瀏覽
11月16日，廣州市民政局舉辦了2021年廣州市養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接交流活動(dòng)，活動(dòng)由市核對(duì)和養(yǎng)老中心具體承辦，每年舉辦一次，目的是促進(jìn)更深入更廣泛的政企交流。
今年活動(dòng)的主題是共建基本養(yǎng)老服務(wù)體系，同繪幸福養(yǎng)老美好愿景，旨在以老年人實(shí)際需求為導(dǎo)向，為養(yǎng)老服務(wù)供需雙方搭建交流溝通平臺(tái)，吸引社會(huì)力量參與廣州市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，推動(dòng)嵌入式養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和頤康中心等項(xiàng)目的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。
文/信息時(shí)報(bào)記者馬澤望通訊員廖培金
圖/信息時(shí)報(bào)記者郭柯堂葉偉報(bào)
交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
三屆活動(dòng)舉行至今對(duì)接兩三百個(gè)項(xiàng)目
2019年以來(lái)，廣州市已連續(xù)舉辦了3屆養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接交流活動(dòng)。今年的活動(dòng)以廣州市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)宣傳視頻拉開(kāi)序幕，除了請(qǐng)各區(qū)民政局介紹養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目需求，8家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹其在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)勢(shì)以外，還增設(shè)了現(xiàn)場(chǎng)簽約環(huán)節(jié)，同嘉路物業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造項(xiàng)目、天河區(qū)龍洞街道頤康中心項(xiàng)目、增城區(qū)永寧街道頤康中心項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)完成簽約，簽約金額達(dá)到6589.65萬(wàn)元。隨后養(yǎng)老服務(wù)供需雙方自由洽談對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目，各區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)和需求，進(jìn)一步篩選符合要求的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，政企雙方攜手打造基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的廣州品牌。
參加此次活動(dòng)的廣州慈愛(ài)嘉養(yǎng)老服務(wù)中心（下稱(chēng)慈愛(ài)嘉）理事長(zhǎng)何欣懌向記者透露，慈愛(ài)嘉從2017年開(kāi)始進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，今年已經(jīng)是入選廣州市首批五星級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及綜合服務(wù)平臺(tái)的四家機(jī)構(gòu)之一。機(jī)構(gòu)成立之初也有經(jīng)常和街道以及政府溝通，政府開(kāi)設(shè)這一對(duì)接交流活動(dòng)之后，我們連續(xù)3年都有參加。3年來(lái)，我們依靠對(duì)接交流活動(dòng)，打通了不少平臺(tái)，完成了一些采買(mǎi)項(xiàng)目，如今平臺(tái)在廣州已經(jīng)承接了10個(gè)頤康中心，除了海珠區(qū)和荔灣區(qū)之外，廣州其他各區(qū)都有（承接）。
據(jù)廣州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)嚴(yán)福長(zhǎng)介紹，在推進(jìn)廣州基本養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)中，政府非常強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮社會(huì)力量的作用，在建設(shè)養(yǎng)老體系的過(guò)程中，政府希望更多起到一個(gè)主導(dǎo)作用，包括保基本、兜底線、強(qiáng)監(jiān)管，還有搭平臺(tái)、重扶持這些功能。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們?cè)诓粩嗟厍藙?dòng)社會(huì)力量的參與，在政府資助和政策推動(dòng)下，廣州市75%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，98%的居家老服務(wù)綜合體，95%的家政養(yǎng)老服務(wù)，97.5%的長(zhǎng)者飯?zhí)茫际怯缮鐣?huì)力量提供的。廣州養(yǎng)老相關(guān)企業(yè)數(shù)量全國(guó)第一，應(yīng)該說(shuō)是比較好的發(fā)揮了社會(huì)力量在提供基本養(yǎng)老服務(wù)體系以及發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的重要作用。
嚴(yán)福長(zhǎng)說(shuō)：這次活動(dòng)搭建了供需對(duì)接交流的平臺(tái)，吸引社會(huì)力量參與基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。今天共有3個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。2019年舉行對(duì)接交流活動(dòng)以來(lái)，共有兩三百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，對(duì)接金額超過(guò)三個(gè)億。
交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
政府主導(dǎo)，落實(shí)多項(xiàng)扶持政策
嚴(yán)福長(zhǎng)表示，目前廣州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位共有7.5萬(wàn)張，差不多每千名老人擁有床位40張，這一比例在全國(guó)來(lái)說(shuō)是處于比較高水平，目前這一狀況算是比較能有效滿足廣州老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
然而，隨著老年人口的增長(zhǎng)和老齡化程度不斷加深，數(shù)量龐大的老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需要帶來(lái)了日益多元化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。近年廣州深化放管服改革，不斷推動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，有序出臺(tái)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等六十多份政策，形成服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)評(píng)估、服務(wù)監(jiān)管等頂層引領(lǐng)的基本養(yǎng)老服務(wù)政策體系。下一步我們更多的是要提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，增加嵌入式以及護(hù)理型床位的占比，更好地滿足老年人這種多樣化多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。
在準(zhǔn)入門(mén)檻方面，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)線上辦理屬地備案；率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策，對(duì)本地、外地和境外投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行同等待遇。在用地瓶頸方面，按照人均用地不少于0.25平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打通利用既有房屋舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防、規(guī)劃障礙，通過(guò)盤(pán)活閑置物業(yè)，強(qiáng)化公建配套、借力城市更新等方式統(tǒng)籌整合轄區(qū)社會(huì)資源用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)加大資金扶持，落實(shí)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)各類(lèi)補(bǔ)貼政策。降低場(chǎng)地成本，優(yōu)化城市更新布點(diǎn)規(guī)劃，新建居住區(qū)和城市更新公建配套設(shè)施無(wú)償移交街鎮(zhèn)，委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)并實(shí)行租金優(yōu)惠。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才登記管理、繼續(xù)教育制度，每年培訓(xùn)5000人次養(yǎng)老護(hù)理員及管理人員。
活力充沛，養(yǎng)老企業(yè)總數(shù)全國(guó)第一
據(jù)介紹，目前廣州市擁有的養(yǎng)老相關(guān)企業(yè)高居全國(guó)第一，共7763家，占廣東省總量的34.6%。全市75%的養(yǎng)老床位、98%的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體、97.5%的長(zhǎng)者飯?zhí)谩?5%的家政養(yǎng)老服務(wù)由社會(huì)力量提供，設(shè)立香港獨(dú)資、中法、中日合資合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，涌現(xiàn)出一批立足廣州、輻射全國(guó)的品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量已經(jīng)成為廣州市提供養(yǎng)老服務(wù)的主體。
同時(shí)，政府不斷推進(jìn)社會(huì)化改革，出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)工作指引，分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，探索實(shí)施項(xiàng)目合作、委托運(yùn)營(yíng)、政府與社會(huì)力量合作的PPP（政府和社會(huì)資本合作）、BOT（建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)┖头?wù)項(xiàng)目外包等模式，實(shí)施公建民營(yíng)的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到50%，實(shí)施或籌備實(shí)施社會(huì)化改革的農(nóng)村敬老院占比30%。
天河南街居家養(yǎng)老的老人。
突出重點(diǎn)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與
廣州市歡迎和扶持社會(huì)力量參與基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)力量參與頤康服務(wù)站、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和適老化環(huán)境體系建設(shè)。
全面加強(qiáng)頤康中心主陣地建設(shè)，在已建成頤康中心179個(gè)，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，計(jì)劃于2023年底前每個(gè)村（居）建立至少1個(gè)頤康服務(wù)站，在街鎮(zhèn)+村居層面統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)1+N基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，作為廣州市提供基本養(yǎng)老服務(wù)的主陣地，為全體老年人提供全托、日間照料、短期托管、助餐配餐等基本養(yǎng)老服務(wù)。
持續(xù)深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，抓住中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)、2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目城市機(jī)遇，將著力推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人服務(wù)需求的15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，深化助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、家政養(yǎng)老3+X創(chuàng)新，做實(shí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、做細(xì)服務(wù)鏈條、做優(yōu)服務(wù)供給。
著力打造適老化環(huán)境體系，全力推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和理念打造居家智慧養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，根據(jù)需求提供緊急援助、生活照料、康復(fù)護(hù)理等專(zhuān)業(yè)化照護(hù)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)適老化改造擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)，擴(kuò)大到居家環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、公共場(chǎng)所、智能化產(chǎn)品等與老年人日常生活密切相關(guān)的所有領(lǐng)域，構(gòu)建全覆蓋、全方位、全鏈條的適老化體系，建設(shè)適合全生命周期的老年宜居城市。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保，
本文標(biāo)題：政企攜手,打造基本養(yǎng)老服務(wù)體系廣州品牌
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