南陽市:以兩清行動破解養老難題
時間：2022-10-01 13:50 來源： 作者：小佳 人瀏覽
截至今年3月底，南陽市共計421萬平方米的養老服務用地全部納入市、縣兩級國土空間總體規劃和控制性詳細規劃，163處、7.98萬平方米住宅小區配建養老服務用房全部登記造冊、有序移交，129處、17.7萬平方米閑置公有用房全部改造利用到位，198處、32萬平方米新建補建養老服務設施基本建成。這是記者從日前召開的全省居家社區養老服務設施建設推進工作電視電話會議上了解到的信息。此次會議上，全省各地與會人員觀看了我市居家社區養老服務工作視頻片。南陽市、許昌市、鶴壁市分別就居家社區養老服務設施建設交流發言。在我市社區居家養老服務機構里幸福生活的老年人
抓政策，定標準。南陽市制定了《康養產業發展規劃》《養老服務設施空間布局規劃》《養老服務體系建設要素保障意見》等規范性文件，為社區居家養老服務體系建設提供堅實保障。其中，全市養老服務用地標準從人均0.1平方米提高到0.3平方米；養老服務用房從每百戶30平方米提高到每百戶100平方米；按照每戶1平方米的標準，將整合改造的公有用房抵扣住宅小區少配、漏配的養老服務用房。
抓清理，明獎懲。嚴格對照標準，以縣市區為單位，逐一簽訂目標責任書，立下軍令狀，限時清查清理到位。在養老用地方面，對已批已建的養老服務機構用地，全部辦理用地手續；對未批已建的養老服務用地，實行劃撥、出讓、租賃、先租后讓等方式，限期完善用地手續；對因故無法實施的養老服務用地，由自然資源和規劃部門依法收回，優先用于養老服務設施；按照人均養老用地標準，制定市縣年度用地計劃，保障用地供給。在養老服務用房方面，按照不同歷史時期的配建標準，逐小區建立排查臺賬，采取清理、補建、整合、購置、租賃等方式進行配齊補足。把清理工作納入縣市區績效考核，周調度盤點、半月排名通報、月排隊獎懲，限期整改、約談問責，倒逼清理工作任務落地落實。
抓執法，保運行。成立兩清工作專班，主管民政工作的副市長任組長，堅持四個結合，做到五個一律，確保兩清工作清理到位、規劃到位、使用到位。四個結合，即：自查自清和綜合清理相結合，由各地各單位進行自我清查，清理不到位的組織相關職能部門進行綜合清理；集中整改和綜合執法相結合，以街道和鄉鎮為單位全面排查、建立清單、逐個擊破，工作有難度的由執法部門綜合執法；規劃和建設相結合，堅持邊清理邊移交、邊規劃邊建設，為養老服務設施建設開辟綠色通道，優先規劃設計、優先施工許可、優先審核驗收；政策法規宣傳和執法執紀相結合，對拒不履行相關義務的單位和個人，依紀依法懲處。五個一律，即：凡是不按標準、不按規劃配建養老用房的，一律不得辦理竣工驗收手續；凡是不按規定要求移交養老用房的，一律不得辦理不動產登記手續；凡是采取租賃、出讓等手段變相占用養老用房的，一律移交相關部門從嚴處置；凡是改變養老用房性質，挪作他用的，一律追究政紀法紀責任；凡是未按期完成兩清任務的縣市區，一律實行階段性問責。
抓規范，謀長遠。為鞏固兩清成果，形成長效機制，設計了一套規范完整的程序和方法：一是制定《社區配套養老服務用房移交確認書》，明晰建設單位和規劃、住建、民政等部門權責，明確用房移交的程序、標準、條件，對用房的登記、管理、使用進行規范，并將民政部門簽字的《確認書》作為辦理商品房預售手續和不動產登記手續的前置條件。二是以縣為單位對養老服務用地進行清理核查和規劃布局，由民政部門對規劃部門下達《養老服務用地規劃建議書》，明確用地標準、面積、具體位置等，并納入本級相應規劃。三是對閑置公有用房加強整合利用，由縣市區人民政府集體研究，形成會議紀要，房屋所有權單位與使用權單位簽訂《公有用房整合利用協議》，填寫《備案書》，報市民政局備案，非因法定程序不得改變其用途。
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