北京十四五規(guī)劃:引導市場、社會力量發(fā)展社區(qū)托育養(yǎng)老服務

《北京市十四五城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》日前印發(fā)。規(guī)劃提出，到2025年，全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務人才隊伍將更加壯大，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站覆蓋率將達到100%，城鄉(xiāng)社區(qū)服務智慧網絡將基本建成，城鄉(xiāng)社區(qū)服務發(fā)展不平衡不充分的問題將得到有效緩解。

鼓勵黨員帶領群眾開展社區(qū)服務

十四五時期是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。結合十四五時期首都經濟社會發(fā)展新形勢、基層治理新任務，規(guī)劃提出了十四五城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設發(fā)展主要目標。

根據規(guī)劃，到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率將達到100%，社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積將達到社區(qū)總建筑面積的10%以上，居民活動區(qū)域面積將達到社區(qū)綜合服務設施總建筑面積的60%以上。到2025年，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站覆蓋率將達到100%，城市社區(qū)政務通用自助服務覆蓋率將達到100%，每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者將達到26人。

規(guī)劃要求完善黨建引領機制，強化黨對社區(qū)服務體系建設的全面領導。健全城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織引領，基層群眾性自治組織主導，社區(qū)（村）居民為主體，群團組織、社區(qū)社會組織、社會工作者和駐區(qū)單位共同參與、協(xié)同開展社區(qū)服務的體制機制。全面落實黨領導下、居（村）民委員會主導的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，圍繞群眾關心的事項廣泛開展議事協(xié)商。全面落實在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務制度機制，推動黨政機關、企事業(yè)單位到城鄉(xiāng)社區(qū)開展服務。鼓勵黨員在社區(qū)發(fā)起成立社區(qū)社會組織，帶領居民群眾開展自助、互助和公益服務。

規(guī)劃提出，要完善市-區(qū)-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）四級社區(qū)服務組織架構，形成全市上下貫通的社區(qū)服務組織體系。完善多方參與格局，培育和發(fā)展多元主體，提高社區(qū)服務社會化、市場化、專業(yè)化水平。發(fā)揮社區(qū)自治組織力量，鼓勵駐區(qū)企事業(yè)單位、個人興辦社區(qū)服務事業(yè)產業(yè)。

鼓勵開展社區(qū)養(yǎng)老托育等服務

規(guī)劃明確，要擴大城鄉(xiāng)社區(qū)服務有效供給。十四五期間，本市將增強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助開展基本公共服務的能力，讓城鄉(xiāng)居民能夠就近就便辦理、享受基本公共服務。聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，加強擁軍優(yōu)屬、文化體育、應急安全等服務保障，推動各類資源向社區(qū)（村）下沉。增加行政村和較大自然村基本公共服務供給，提升郵政、金融、電信、供銷、廣播電視與網絡視聽等公共事業(yè)服務水平。

便民服務方面，將鞏固提升一刻鐘社區(qū)服務圈建設成果，豐富城市社區(qū)服務內容，拓展農村地區(qū)覆蓋率。引導市場、社會力量發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務業(yè)態(tài)。推動物流配送、快遞、再生資源回收網點輻射符合條件的社區(qū)（村）。

十四五期間，本市將推進新建社區(qū)綜合服務設施標準化規(guī)范化建設，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積達標。規(guī)劃明確，新建小區(qū)的社區(qū)服務管理用房面積一般不少于500平方米，有條件的社區(qū)可將服務設施向小區(qū)延伸。

規(guī)劃提出，要精簡整合辦公空間，推行開放式辦公，增加居民活動區(qū)域面積。鼓勵通過多種方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源建設社區(qū)綜合服務體，用于養(yǎng)老托育、社會心理、鄰里互助、閱讀空間、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等服務。根據社區(qū)人口結構特征和服務需求，遵循老年人、未成年人、殘疾人等群體優(yōu)先的原則，加快社區(qū)服務場所、公共空間無障礙建設，提供全齡友好服務。

依托智慧社區(qū)建設開展服務

十四五期間，本市將基本建成網絡聯(lián)通、數(shù)據共享、響應迅速的城鄉(xiāng)社區(qū)服務智慧網絡。規(guī)劃提出，要利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、大數(shù)據、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術，推動互聯(lián)網＋政務服務向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，完善社區(qū)（村）政務自助便民服務網絡布局。

十四五期間，本市將建立起全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社區(qū)智慧化大數(shù)據庫和城鄉(xiāng)社區(qū)服務管理平臺、城鄉(xiāng)社區(qū)互動交流平臺，推廣社區(qū)網絡群組建設，創(chuàng)新大數(shù)據支持下的掌上社區(qū)服務管理模式，提升社區(qū)工作效能。

依托智慧社區(qū)建設，本市將推進服務設施、服務商、項目數(shù)字化，推動社區(qū)服務數(shù)據資源共享。同時，推行適老化和無障礙信息服務，保留必要的線下辦事服務渠道，實現(xiàn)政務服務社區(qū)（村）全覆蓋，實現(xiàn)水、電、氣、熱收費能夠在移動終端繳納。

本市還將加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務人才隊伍建設。根據規(guī)劃，本市將完善社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，建立崗位薪酬制度，完善工資動態(tài)調整機制，落實社會保險待遇。逐步形成社會工作者、社區(qū)工作者為主體的城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作人才隊伍體系，提升社區(qū)服務人才隊伍專業(yè)化水平。