長沙丨《長沙市居家養(yǎng)老服務條例》條例解讀

《長沙市居家養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱“條例”）經(jīng)省十三屆人大常委會第二十四次會議審查批準，將于2022年1月1日起實施。

4日，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，對條例進行了解讀。

人口老齡化形勢比較嚴峻

目前，長沙60歲以上老人占總人口的比率為15.33%，65歲以上老人占總人口的比率為11.11%，人口老齡化率超出國際通行標準，人口老齡化形勢比較嚴峻。

“根據(jù)關于養(yǎng)老服務方面的法律法規(guī)和有關國家政策，結合長沙實際情況，市人大常委會決定以地方立法鞏固已經(jīng)取得的養(yǎng)老服務方面的成果和經(jīng)驗，從法律層面進一步規(guī)范政府、社會、市場等在居家養(yǎng)老服務方面的責任，加快建立以老年人需求為導向、政府為主導、家庭為基礎、社區(qū)為依托、各種社會力量廣泛參與的居家養(yǎng)老服務體系，促進居家養(yǎng)老服務更快更好發(fā)展。”市人大法制委主任委員、常委會法工委主任周偉介紹。

居家養(yǎng)老包括精神慰藉服務

市民政局局長陳昌佳介紹，《條例》對居家養(yǎng)老服務主要內容進行了明確，包括托養(yǎng)、助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫(yī)；健康管理、保健康復、家庭護理；關懷探訪、情緒疏導、心理支持等精神慰藉服務。

條例明確規(guī)定，新建住宅項目按照每百戶建筑面積不少于30平方米且每處不少于350平方米的標準配建居家養(yǎng)老服務用房，并實行同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付等。

市自然資源和規(guī)劃局副局長張斌表示，為確保住宅開發(fā)項目居家養(yǎng)老服務設施配建到位，該局在規(guī)劃條件辦理、土地出讓合同、規(guī)劃審批、規(guī)劃驗收、產(chǎn)權辦理過程中，全過程加強把關力度，嚴格落實要求。對按規(guī)定配建并無償移交政府管理部門的，其居家養(yǎng)老設施建筑面積不計容積率指標，鼓勵開發(fā)單位配建與移交。

支持將閑置用房改造為養(yǎng)老設施

“條例要求，推動農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構（敬老院）轉型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎上，拓展社會寄養(yǎng)、日間照料、上門照護等養(yǎng)老服務功能。”陳昌佳說。

支持農(nóng)村將閑置的村集體土地、公共用房等，建設或者改造為農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施，開展多種形式的居家養(yǎng)老服務。健全農(nóng)村留守老年人關愛服務體系，做好留守老年人基本信息摸查、定期探訪等工作，及時了解留守老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)責任落實情況，提供相應援助。鼓勵專業(yè)社會工作者、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村養(yǎng)老服務機構中的護理人員發(fā)揮專業(yè)特長，為農(nóng)村居家失能老年人提供上門護理服務，對其家庭成員進行護理指導。