謝文敏委員建議培育專業化養老服務企業,加快社區居家養老產業發展

一貫關注民生領域的全國政協委員、湖北省首義律師事務所主任謝文敏在調研中發現，社區居家養老結合的方式即居家養老兼社區支持，是我國養老的主流。老年人居住在自己熟悉的環境里，既可以得到適當的照顧，也能隨時與子女交流，更符合人道的原則，更注重對老年人心理和情感上的關懷，提高了老年人生活的質量。

這與生育率下降、人均壽命延長、子女養老的人均負擔過重且養老院等機構養老與中國的傳統文化不匹配、無法滿足現實的養老需求等多方面因素有關。國家衛生健康委的相關統計也證實了這一點：我國老年人大多數都選擇居家和社區養老，形成9073的格局，就是90%左右的老年人居家養老，7%左右的老年人依托社區支持養老，3%的老年人入住機構養老。

由此，謝文敏建議依托社區建立專門養老服務設施。社區工作者處在群眾工作第一線，工作特點具有鮮明的社會性、群眾性、公益性，對居民服務工作和各項管理工作都有深入了解，是最了解每個養老家庭的基層組織。依托社區建立養老服務站，能夠充分發掘社區內老年人需求，保證養老服務覆蓋率。社區開展對老年人健康生活方式指導，組織開展老年人健身活動，開辟適宜老年人的文化娛樂活動場所，為社區內特殊老年人（低收入、高齡、獨居、殘疾、失能、農村老年人）提供符合需求的養老服務。對接專業養老服務企業，為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務。積極引導社會力量廣泛參與社區養老服務，號召志愿者參與，與老年人協會等社會組織配合。

同時，培育綜合化、專業化的社區養老服務企業，支持其取得合理回報和持續發展。對接社區需求，對有需要的老年人開展助餐、助浴、助急、助醫、助行、助潔等服務。優化財政支持養老服務發展的支出結構，相關資金、項目更多用于支持養老服務企業發展。

應加強服務監管，建設全國養老護理員信息和信用管理系統。加強養老服務質量安全管理，建立健全養老服務機構服務標準和評價體系。持續開展養老企業服務質量檢查，對養老服務中虐老欺老等行為，對養老機構在收取保證金、辦理會員卡和發行金融產品等活動中的違法違規行為，要依法嚴厲查處。加強養老設施和服務安全管理，建立定期檢查機制，確保老年人人身安全。

此外，支持養老機構開展醫療服務。醫療服務是老年人必不可少的部分，老年人居家養老也需要醫療服務的支持，要鼓勵執業醫師到社區養老設施進行診療性醫療服務，也要號召社區養老服務企業招聘優秀的有相關專業特長的醫師及專業人員在養老機構開展疾病預防、營養、中醫養生等非診療性健康服務。對養老企業設置的醫療機構，符合條件的按規定納入基本醫療保險定點范圍，減輕老年人負擔。根據社區養老服務的特性，特別提供上門巡診、家庭病床、護理等老年人迫切需要的服務。