推廣時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式

政府工作報(bào)告原聲

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

家住玄武區(qū)的魏玉梅老人，一直非常關(guān)心自身的養(yǎng)老問題。看了國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告中提及積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的話題非常關(guān)注。記者特邀請(qǐng)市民政局黨委委員、副局長陳芳與魏玉梅作一場對(duì)話，介紹南京今年在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等方面的具體措施。

魏玉梅：陳局長好，我和老伴居住在玄武區(qū)，今年67歲了，我們小區(qū)老年人特別多，我想問一下目前南京養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體情況是怎樣的？

陳芳：近年來，南京圍繞積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國家戰(zhàn)略，不斷健全和完善居家機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，提升全市老年人的安全感、獲得感和幸福感。總體來看，南京養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：一是政府主導(dǎo)，頂層設(shè)計(jì)。立足南京特大城市、省會(huì)城市實(shí)際，強(qiáng)化市級(jí)制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)基層工作實(shí)踐，形成一貫到底、管用實(shí)用的養(yǎng)老服務(wù)政策體系。二是要素保障，綜合支撐。規(guī)劃引領(lǐng)，會(huì)同市規(guī)劃局牽頭編制《南京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃(2021—2035年)》，與全市城市詳規(guī)相銜接，將養(yǎng)老設(shè)施落地落點(diǎn)。三是多方發(fā)力，社會(huì)協(xié)同。主要表現(xiàn)在政府兜底線，社會(huì)廣參與，市場有活力，家庭盡責(zé)任，志愿成規(guī)模。四是規(guī)范發(fā)展，綜合監(jiān)管。我們始終注重一手抓發(fā)展，一手抓監(jiān)管。市級(jí)在全國率先成立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心，履行資源整合、質(zhì)量提升、綜合監(jiān)管職能。

魏玉梅：對(duì)于居家養(yǎng)老的老年人來說，能吃上一口熱乎飯真的是剛需。我們年齡大了，自己做飯不安全，也不像年輕人那樣懂得點(diǎn)外賣。在養(yǎng)老助餐服務(wù)上，今年能為老年人帶來什么樣的服務(wù)？

陳芳：截至2021年底，全市已經(jīng)建成了1267個(gè)社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)全覆蓋。但是我們也充分認(rèn)識(shí)到老年人的服務(wù)需求在不斷升級(jí)，從原來的吃得飽向吃得好吃得健康轉(zhuǎn)變，正是在這樣的背景下，我們連續(xù)兩年提出開展社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)質(zhì)量提升行動(dòng)，要求主城區(qū)50%以上的助餐點(diǎn)可提供點(diǎn)餐服務(wù)，菜單要每周更新。今年，我們更是以入選國家居家和社區(qū)基本提升行動(dòng)試點(diǎn)城市為契機(jī)，把打造24個(gè)示范性社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)作為南京的自選動(dòng)作，我們要求這些助餐點(diǎn)的選址要在老年人口集中、交通便利的社區(qū)，面積要在100平米以上，至少同時(shí)可以容納20人以上就餐，還要求助餐點(diǎn)配備助餐車，可以滿足高齡、失能半失能等特殊老年人上門送餐的需求，等等。示范性助餐點(diǎn)建成后，老年人可以到點(diǎn)上就餐或送餐上門，都可以享受到全流程的智能化和適老化助餐服務(wù)。

魏玉梅：聽了陳局長的介紹，我是非常期待這個(gè)示范性助餐點(diǎn)盡快建成。除了吃飯問題，我們這些空巢老年人最擔(dān)心的就是在家出現(xiàn)意外怎么辦？南京在老年人求救應(yīng)急方面有哪些舉措？

陳芳：高齡、空巢獨(dú)居老年人是政府重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。為了進(jìn)一步兜牢底線，杜絕出現(xiàn)突破道德底線的事件，我們主要做了以下幾個(gè)方面的努力：一是建立了高齡、空巢獨(dú)居等特殊困難老年人定期巡訪制度，各區(qū)、街鎮(zhèn)民政部門都會(huì)對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)老年人開展定期上門巡訪探視，區(qū)級(jí)的虛擬養(yǎng)老院也會(huì)通過定期電話回訪、視頻慰問等形式與老年人保持聯(lián)系，確保老年人遇到問題和困難的時(shí)候可以及時(shí)解決。二是開展的家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，主要就是針對(duì)那些有24小時(shí)專業(yè)照護(hù)需求，但是因各種原因暫時(shí)無法入住機(jī)構(gòu)的老年人，申請(qǐng)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，就可以在家享受24小時(shí)的機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)。三是從去年開始探索試點(diǎn)物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)，主要是考慮到物業(yè)服務(wù)企業(yè)具有布點(diǎn)多、常駐社區(qū)、貼近居民、響應(yīng)快速等優(yōu)勢，可以在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮積極的作用，特別是老年人在家發(fā)生意外，物業(yè)可以迅速趕到緊急救助。

魏玉梅：養(yǎng)老既是個(gè)人和家庭的事，也是全社會(huì)的事。養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行銀行作為一種互助養(yǎng)老方式，讓老年人之間互相幫助，既能激發(fā)老年人的社會(huì)價(jià)值感，又能減輕政府的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。南京對(duì)于繼續(xù)發(fā)展時(shí)間銀行有哪些新的舉措？

陳芳：南京是全國首個(gè)建成市級(jí)層面通存通兌養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的城市，截至2021年底，全市建成市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)服務(wù)站點(diǎn)1313個(gè)，注冊(cè)志愿者3.91萬人，注冊(cè)服務(wù)對(duì)象6.1萬人，完成訂單36萬余個(gè)，在很大程度上緩解了全市養(yǎng)老服務(wù)供給力量不足的問題。在十四五期間，我們將養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行提升計(jì)劃納入四大重點(diǎn)計(jì)劃工程之一。今年，我們將有序推進(jìn)時(shí)間銀行提升計(jì)劃，主要做好以下幾點(diǎn)：一是出臺(tái)進(jìn)一步完善南京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行體系建設(shè)的十條舉措，特別是明確對(duì)時(shí)間銀行志愿者的關(guān)愛，向符合條件的志愿者提供游園、公共交通等方面的優(yōu)待；二是進(jìn)一步提升時(shí)間銀行志愿服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化志愿服務(wù)監(jiān)管；三是持續(xù)開展時(shí)間銀行志愿服務(wù)，全年服務(wù)不少于20萬單；四是廣泛開展時(shí)間銀行宣傳，拓展團(tuán)體志愿者的加盟，提升個(gè)人志愿者的活躍度等。

（文章來源：金陵晚報(bào)）