正榮歐宗榮:關于推動社區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的提案

我國是世界上老年人口最多的國家。最新統計數據,2019年底,全國60歲及以上老年人口達2.54億,預計2025年將突破 3億,2033年將突破4億。積極應對人口老齡化已成為我國的一項長期戰(zhàn)略任務。從養(yǎng)老服務發(fā)展上看,目前我國約97%的老年人以居家社區(qū)養(yǎng)老為主。以家庭為核心、以社區(qū)為依托的社區(qū)養(yǎng)老體系,已成為最符合我國國情、最順應老年人養(yǎng)老意愿的模式。 全國政協委員、正榮集團有限公司董事局主席 歐宗榮因此,推動社區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展,持續(xù)提升社區(qū)養(yǎng)老服務品質,對積極應對人口老齡化形勢,滿足人民群眾美好生活需求具有重大意義。在此背景下,全國政協委員、正榮集團有限公司董事局主席歐宗榮提出關于推動社區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的提案。他提出四點建議:一、強化老有所養(yǎng),持續(xù)加大財政支持力度,推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。首先,要加大財政投入,以社區(qū)為單位布局養(yǎng)老服務設施和機構,努力實現城市的每個社區(qū)都有養(yǎng)老服務中心,每個街道都有功能齊全的老年照料中心或老年服務綜合體。其次,要強化政策落地,保障新建居住小區(qū)落實社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設要求,實現與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。同時,要完善扶持政策,結合老舊小區(qū)改造,以需求為導向,通過政府補一點、社會捐一點、個人掏一點等創(chuàng)新模式,推動各地既有居住小區(qū)進行適老化改造,推動老年人居家設施進行適老化改造,補齊社區(qū)養(yǎng)老服務設施短板。二、強化老有所助,持續(xù)加強社會各方力量整合,助力完善社區(qū)養(yǎng)老體系。一方面,要全面建立開放、公平的社區(qū)養(yǎng)老服務市場,放寬社區(qū)養(yǎng)老服務市場準入,鼓勵社會力量參與提供社區(qū)養(yǎng)老服務,積極引導民營資本廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。另一方面,要完善落實各項扶持政策舉措,充分發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)的優(yōu)勢,積極探索物業(yè)服務+養(yǎng)老服務模式,切實增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給。同時,積極推進智慧養(yǎng)老,推動大數據、云計算、人工智能在養(yǎng)老服務中的深度應用,充分借助科技力量、信息手段,創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務產品,不斷提升老年人服務體驗。三、強化老有所醫(yī),持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老新模式。醫(yī)養(yǎng)結合康養(yǎng)結合是社區(qū)養(yǎng)老高質量發(fā)展的內在要求。既要進一步完善基層社區(qū)衛(wèi)生服務體系,充實醫(yī)護人才隊伍;也要落實好分級診療,支持醫(yī)療機構為社區(qū)養(yǎng)老服務機構開通綠色通道,為社區(qū)養(yǎng)老提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務保障。既要切實推動康養(yǎng)結合政策落地,不斷完善高齡、失能等老年人補貼制度;也要大力開展老年健康教育,著力提高老年人健康素養(yǎng)。此外,還要全面總結已有長期護理保險試點工作中好的經驗做法,逐步擴大試點范圍。四、強化老有所依,持續(xù)推動社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)人才隊伍建設。養(yǎng)老服務專業(yè)人才的嚴重不足,已成為制約社區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的瓶頸,直接影響了高品質養(yǎng)老服務供給。既要大力推動養(yǎng)老服務領域的社區(qū)、社會組織、社會工作三社聯動,鼓勵公益組織和志愿者力量參與養(yǎng)老服務;又要加大養(yǎng)老服務領域人才的培養(yǎng)力度,鼓勵職業(yè)院校加強養(yǎng)老服務相關學科建設,鼓勵通過減免學費、補貼生活費方式擴大招生。同時,加強養(yǎng)老護理員培訓,建立養(yǎng)老護理員入職補貼和崗位津貼等制度,實現養(yǎng)老護理員進得來、留得住、穩(wěn)得了、干得好。五、強化老有所學、老有所樂,持續(xù)推動社區(qū)老年教育、社區(qū)文化活動發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育,把老年課堂辦進社區(qū),方便老年人就近學習。緊貼老年人精神和文化需求,以政府購買服務等形式,組織豐富多彩的文體娛樂活動進社區(qū)。鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或參與老年教育。大力支持部門、企業(yè)、高校舉辦的老年大學開展社區(qū)服務,通過家門口的老年大學、文化活動,讓老年人學起來樂起來。