家庭養(yǎng)老床位分析報(bào)告（可行性報(bào)告養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目分析）

　　人口老齡化是我國(guó)現(xiàn)在的人口問(wèn)題，數(shù)據(jù)顯示我國(guó)現(xiàn)在老年人的比例相對(duì)較大，為了讓老人們都可以得到好的贍養(yǎng)，養(yǎng)老服務(wù)一直在不斷地優(yōu)化完善，九牛金服介紹。

　　一、 我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

　　1. 市場(chǎng)逐步讓渡給社會(huì)

　　我國(guó)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)歷了漸進(jìn)的變遷過(guò)程。20世紀(jì)90年代初，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域急劇擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資主體從國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N社會(huì)力量共同參與。1994年，民政部號(hào)召/深化福利事業(yè)單位改革，加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。1998年，為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，民政部在各地探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，選擇13個(gè)城市進(jìn)行社會(huì)福利社會(huì)化試點(diǎn)。1999年底，民政部頒布《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，就社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批、管理和法律責(zé)任等方面問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定。至此，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)歷多年的發(fā)展探索，開(kāi)始走上制度化發(fā)展的道路。2000年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》指出，要探索國(guó)家資助、社會(huì)各方面力量積極興辦社會(huì)福利事業(yè)的新思路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利事業(yè)的投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制。

　　此后，政府部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)改革并完善相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的深化。除機(jī)構(gòu)養(yǎng)老外，2008年全國(guó)老齡辦發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，提出以社區(qū)為供給主體、以上門(mén)服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式的居家養(yǎng)老服務(wù)，作為對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，成為發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從發(fā)展歷程上可以看出，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)是在政府不斷將空間讓渡給社會(huì)力量的過(guò)程中，試圖走出一條政府倡導(dǎo)資助、社會(huì)力量廣泛參與的社會(huì)化道路。

　　2. 供給能力顯著提高

　　政府的政策引導(dǎo)和社會(huì)力量的積極參與使養(yǎng)老服務(wù)取得突破性進(jìn)展，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所能提供的床位數(shù)和實(shí)際收養(yǎng)人數(shù)都呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2010年底，全國(guó)各類(lèi)收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)4萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)314.9萬(wàn)張。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，社區(qū)日間照料服務(wù)逐步拓展，已建成含日間照料功能的綜合性社區(qū)服務(wù)中心1.2萬(wàn)個(gè)，留宿照料床位1.2萬(wàn)張，日間照料床位4.7萬(wàn)張。以保障三無(wú)、五保、高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老人為重點(diǎn)，借助專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)作模式、服務(wù)內(nèi)容、操作規(guī)范等也不斷探索創(chuàng)新，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

　　此外，以社區(qū)為供給主體，以為老年人提供日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉等服務(wù)為主要內(nèi)容，以上門(mén)服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也獲得長(zhǎng)足發(fā)展，逐步形成了以國(guó)家、集體舉辦的老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干，以社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，完成了從封閉型向開(kāi)放型、救濟(jì)型向福利型、單純供養(yǎng)型向康復(fù)型的轉(zhuǎn)變。

　　3. 需求層次多元化

　　隨著人口老齡化趨勢(shì)不斷加劇，愿意到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”長(zhǎng)期住養(yǎng)”的老年人數(shù)量不斷增加，同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)需求開(kāi)始出現(xiàn)分化。隨著接受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期住養(yǎng)觀念的人群不斷增加以及需要社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的老年人人數(shù)不斷增加，對(duì)老年服務(wù)的需求也分化為三個(gè)層次：一是生存需求，主要包括城市”三無(wú)”人員、享受最低生活保障待遇的孤寡老人和特困空巢老人。二是普遍需求，即社會(huì)平均的大眾需求。相比20世紀(jì)90年代，現(xiàn)在有穩(wěn)定收入的老年人越來(lái)越多，依靠子女養(yǎng)老的比例大幅下降，依靠離退休金生活的比例上升。為減輕子女壓力，有穩(wěn)定收入的老年人特別是中等收入的老齡群體傾向于用社會(huì)化方式，享受專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，尤其對(duì)醫(yī)療護(hù)理與康復(fù)服務(wù)、日常維護(hù)、日間托養(yǎng)、心理咨詢(xún)等項(xiàng)目有強(qiáng)烈需求。三是奢侈性需求，即超出社會(huì)平均水平的高層次需求。主要是高收入老齡群體，他們希望社會(huì)提供高檔的養(yǎng)老服務(wù)，接受包括生活護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)和精神慰藉等在內(nèi)的養(yǎng)老醫(yī)療一體化服務(wù)。

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