一、當前國內智力殘疾人教育保障的主要內容
對于智力殘疾人群的教育保障問題,國家給予了很高的重視。在2009年國務院及國家發改委共同頒布的《關于進一步加快特殊教育事業發展的意見》中,對加強兒童、青少年殘疾人群的義務教育建設,提高兒童、青少年殘疾人群義務教育的綜合實力提出了明確要求。政府要加強教育資金的投入,不斷完善教育體制改革。針對這一特殊群體,相應教學計劃的形成及師資隊伍建設都要有明確的指向性,全面保證教學質量,提高兒童、青少年殘疾人群的綜合素質水平。2011年,國家開始執行殘疾人“十二五”計劃綱要,規定要在第一個五年內完成“全面完善特殊教育教學體系”的首個重要目標。
二、智力殘疾人教育保障制度建立與發展現狀的主要矛盾
(一)教育管理方法不統一
在國內,對于智力殘疾人群的服務及管理并不是由一個部門來進行統一管理,而是根據實際性質的不同,由教育、民眾、殘聯等各個機構共同負責。根據目前情況來看,所有的機構組織都已經成了對特殊群體進行教育的相關單位,如智力培養學校、福利院、敬老院、智力康復中心等。但針對這些不同單位并沒有一個統一的政策進行管理,教學方法渙散,也造成教育資源很大程度的浪費。
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目前,中國的義務教育范圍內還不包含學前教育,由此可見,學前教育在教育部的相關政策制定中屬于被忽視的狀況。相關調查顯示,家庭教育對智力殘疾兒童學前教育的影響最為明顯,在幾大學前教育方式中占有主導地位,政府及相關單位都沒能給予太多的幫助。而家庭教育相對于專業性的教育機構來講,教育方式單一,主要以影響為主,缺乏相關科學性及專業性的鍛煉。學前階段是智力殘疾兒童接受新事物的最佳時期,在此期間內如果沒有打下良好基礎,對于義務教育的開展也有很大的阻礙性。從目前的發展情況來看,雖然有一些幼兒園開展了特殊群體教育班,但是由于數量少,孩子多,始終屬于供不應求的狀態,不能滿足實質需求。政府相關資金投入不足也直接影響了智力殘疾兒童學前教育水平的發展速度。
三、政策是處理國內智力殘疾人群教育保障問題的依據
?。ㄒ唬┘訌娤嚓P法律法規建設,構建完善的教育保障體系
智力殘疾人群教育是一個綜合型社會保障系統,需要提供包括救助、福利在內的多類型服務,還需要眾多部門統一配合工作。國家在相關法律法規的制定方面也要給予充分考慮。政府可以頒布《智力殘疾人特殊教育條例》來加強教育體系建設,一方面可以全面完善特殊教育范圍,將學前教育及繼續教育列入其中;第二,還可以加強在體系建設、管理、教學內容及法律約束等范圍內工作的規范性。彌補《殘疾人教育條例》不足的情況下,共同加強智力殘疾人特殊教育系統的建設。
?。ǘ⒔逃Y源整合一體,統一執行智力殘疾人教育管理
目前國家發展水平顯示,智力殘疾人教育還是由多個組織機構按自己方式共同執行,并沒有形成統一管理。為了合理利用教育資源,建立強大的特殊教育體系,政府有必要將現有的教育資源進行統一整合,實現各個部門、各個級別、各個對象間的統一管理,達到特殊教育管理水平的最優化。實現這一目標需要相關機構在教學內容整理、教學設施配備、師資力量建設、教育教學質量要求及教學水平監督等方面統一方法,加強管理。
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