個人可以開設(shè)家庭養(yǎng)老床位嗎,需要什么樣的條件

　　我想辦個家庭式養(yǎng)老院，粗略估計，家里的三間空房約可容納20位老人。我愛人以前做過照顧老人的工作，很有經(jīng)驗，可以護理老人。而之所以想開辦養(yǎng)老院，是想一方面能夠為周邊老人提供養(yǎng)老服務(wù)，另一方面適當(dāng)雇傭護工或保姆，提供就業(yè)崗位。

　　我不知道我的上述想法是否可行，因此想咨詢：開設(shè)家庭養(yǎng)老院需要符合什么條件？

　　自2013年7月1日起，《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》正式施行。兩個辦法對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可、法律責(zé)任、服務(wù)內(nèi)容等作出明確規(guī)定，進一步強化了民政部門養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)管理職責(zé)，全面規(guī)范了養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理行為。

　　按照《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定，依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養(yǎng)老機構(gòu)住所地縣級以上人民政府民政部門申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)。設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合六個方面的條件：（一）有名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度；（二）有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地；（三）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；（四）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；（五）床位數(shù)在10張以上；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》同時明確，對于符合條件的申請者，民政部門將頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證；不符合條件的，會書面通知申請人并說明理由，設(shè)立許可證的有效期為5年，到期須申請換發(fā)。在獲得設(shè)立許可證前，養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人。

　　而《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》明確：養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)為老年人建立健康檔案，提供生活照料、疾病預(yù)防、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)，24小時值班；民政部門將建立養(yǎng)老機構(gòu)評估制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽等情況進行綜合評價，并建立對養(yǎng)老機構(gòu)管理的舉報和投訴制度；養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為，或未與老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定等情況的，民政部門將責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　余先生作為具有完全民事行為能力的自然人，想開設(shè)養(yǎng)老院是可以的，不過，需要符合上述兩個《辦法》的具體要求。目前上海乃至全國老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，僅靠政府投入興辦養(yǎng)老機構(gòu)，的確不能滿足日益增大的老齡隊伍的需求，因此也鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，家庭養(yǎng)老院開始出現(xiàn)。入住家庭養(yǎng)老院的老人大多是附近居民，這樣一是可方便了子女隨時探望，也讓一些有自理能力但因子女不在身邊感到精神孤寂的老人有了另外一個家。而且家庭養(yǎng)老院入住的老人相對少，老人得到的照料更細(xì)致和周到，費用也相對便宜。

　　不過余先生同時也要了解：家庭式小型養(yǎng)老院目前尚屬于“一家一戶”的經(jīng)營方式，與大型養(yǎng)老機構(gòu)相比，缺乏經(jīng)濟資源、社會資源，規(guī)模較小，抗擔(dān)風(fēng)險能力也相對較弱，經(jīng)營起來可能存在一定困難。而且在小區(qū)內(nèi)開辦養(yǎng)老院，還面臨變住宅用房為經(jīng)營性用房，不便于小區(qū)管理，其他業(yè)主也可能會反對。如果余先生開設(shè)養(yǎng)老院的意愿堅定，那么必須對可能出現(xiàn)的問題有充分的心理準(zhǔn)備與預(yù)估，以免萬一出現(xiàn)問題時，不僅讓自己，也讓入住的老人陷入尷尬。

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