北京:養(yǎng)老驛站管理擬建負(fù)面清單

10月20日，由北京市民政局起草的《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）發(fā)布。《管理辦法》針對(duì)養(yǎng)老驛站的運(yùn)營(yíng)主體、運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、安全管理、監(jiān)督檢查及退出等內(nèi)容提出具體要求，自2021年1月1日起施行。

運(yùn)營(yíng)主體須，一年內(nèi)無(wú)失信記錄

在驛站的運(yùn)營(yíng)主體方面，《管理辦法》要求，運(yùn)營(yíng)主體近一年內(nèi)沒有失信信息記錄，未出現(xiàn)提供虛假服務(wù)流量信息、冒領(lǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼情形。

同時(shí)，除農(nóng)村幸福晚年驛站外，驛站應(yīng)具有五年及以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、屬地養(yǎng)老照料中心的法人優(yōu)先；連鎖運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5家以上、連鎖運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)中具有三星級(jí)及以上的機(jī)構(gòu)法人優(yōu)先。

《管理辦法》還明確了每所驛站服務(wù)責(zé)任片區(qū)的最高人口規(guī)模不超過20000人，或老年人口不超過8000人。

此外，驛站應(yīng)主動(dòng)與責(zé)任片區(qū)對(duì)應(yīng)的居（村）委會(huì)對(duì)接，建立責(zé)任區(qū)域內(nèi)老年人服務(wù)檔案并與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，做到一人一檔。

嚴(yán)禁以辦卡名義收高額會(huì)員費(fèi)

《管理辦法》建立了驛站運(yùn)營(yíng)管理的負(fù)面清單制度，提出了十嚴(yán)禁，規(guī)范驛站運(yùn)營(yíng)管理行為。

服務(wù)方面，嚴(yán)禁驛站運(yùn)營(yíng)方發(fā)生毆打、辱罵老年人等欺老騙老虐老行為，從事違背公序良俗、違背孝老敬老的行為。

嚴(yán)禁驛站運(yùn)營(yíng)方假借介紹保險(xiǎn)產(chǎn)品名義，向老年人推銷基金、信托、第三方理財(cái)、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)投資、債權(quán)投資等非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品，以保本高收益引誘老年人出資購(gòu)買等行為。

同時(shí)，嚴(yán)禁驛站運(yùn)營(yíng)方開展虛假宣傳保健功能，開展未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假保健食品廣告，以各種方式欺詐銷售保健食品，或?yàn)槠渌?jīng)營(yíng)主體推銷活動(dòng)提供支持。

經(jīng)營(yíng)方面，嚴(yán)禁驛站運(yùn)營(yíng)方承諾還本付息，以辦理貴賓卡會(huì)員卡預(yù)付卡等名義，向老年人收取高額會(huì)員費(fèi)、保證金或者為會(huì)員卡充值，非法吸收公眾資金。

特別嚴(yán)重失信的驛站，或?qū)⒈怀蜂N

出現(xiàn)違規(guī)情況如何處置？《管理辦法》也作出了詳細(xì)說明。

驛站如出現(xiàn)服務(wù)定價(jià)明顯高于市場(chǎng)參考價(jià)格、一年內(nèi)三次及以上服務(wù)對(duì)象投訴驛站服務(wù)質(zhì)量問題且核查后情況屬實(shí)等情形，各區(qū)民政部門應(yīng)予以警告并責(zé)令其在接到通知一個(gè)月內(nèi)完成整改；拒不整改的，暫停其享受補(bǔ)貼的資格一年。

驛站運(yùn)營(yíng)管理過程中如出現(xiàn)以下情形的，由區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令運(yùn)營(yíng)商退出運(yùn)營(yíng)或撤銷服務(wù)商運(yùn)營(yíng)資格：違反驛站負(fù)面清單及相關(guān)禁止性規(guī)定的；經(jīng)督促整改消防安全仍未達(dá)標(biāo)的；在民政部門備案后，連續(xù)三個(gè)月以上未開展服務(wù)，或者在市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)上連續(xù)三個(gè)月以上沒有服務(wù)流量數(shù)據(jù)的；出現(xiàn)特別嚴(yán)重失信情形，被納入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用黑名單的。