河北省擬立法健全養(yǎng)老服務體系

強化養(yǎng)老服務法治保障滿足多樣化養(yǎng)老服務需求

我省擬立法健全養(yǎng)老服務體系

11月25日，《河北省養(yǎng)老服務條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）首次提請省十三屆人大常委會第二十次會議審議。《條例（草案）》強化養(yǎng)老服務法治保障，對滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務需求具有十分重要的現實必要性和緊迫性。

《條例（草案）》明確提出，養(yǎng)老服務是社會公共服務體系的重要組成部分，應堅持政府主導、社會參與、市場運作、保障基本的原則。明確各級政府及其民政等部門、村(居)委會在基本養(yǎng)老公共服務方面的職責，并強化政府的兜底職責，保障特困老年人的需求。

《條例（草案）》從設施規(guī)劃、用地安排、配建標準、設施建設、設施移交等方面進一步細化有關要求，以推動配建政策落實落地，切實解決養(yǎng)老服務場所問題。


《條例（草案）》堅持以老年人多樣化需求為導向，把居家社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合作為重點，分類提出推進措施。在居家社區(qū)養(yǎng)老方面，聚焦大多數老年人居家養(yǎng)老的現實，強調了贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人是公民應盡的法律義務，重點從居家社區(qū)養(yǎng)老服務的原則上加以把握；同時對居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構登記和建立健全獨居、空巢等特殊老年人巡訪制度等內容進行規(guī)范。在機構養(yǎng)老方面，從登記備案、入院評估、服務內容、人員要求、安全管理等方面提出一系列規(guī)范性要求，同時就應對公共衛(wèi)生等突發(fā)性事件，完善了處置制度和有關應急措施。在醫(yī)養(yǎng)結合方面，突出強調統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務設施、資源，發(fā)揮互補優(yōu)勢，推動形成醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)協(xié)作的格局。

針對養(yǎng)老服務行業(yè)投入大、成本回收慢、難以留住人才的現狀，《條例（草案）》對我省近年來工作中行之有效的做法進行了固化，在資金扶持、稅費減免、金融保險、人才保障等方面提出了扶持措施。

《條例（草案）》聚焦規(guī)范養(yǎng)老服務機構服務行為，著力建立政府監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)管體系，在部門協(xié)同監(jiān)管、建立信用檔案、規(guī)范人員管理、建設標準體系、完善投訴舉報機制等方面提出一系列措施。