養(yǎng)老設(shè)施場(chǎng)地不夠用?浦東新區(qū)騰出政府房源,動(dòng)自己的奶酪!

79歲的陸阿婆現(xiàn)在幾乎每天都會(huì)帶著筆、墨、紙、硯來(lái)到位于臨沂路93號(hào)的養(yǎng)老便利店南新苑，在這里花上一兩個(gè)小時(shí)時(shí)間寫三張毛筆字，不僅毛筆字大有進(jìn)步，還結(jié)識(shí)了不少有共同愛(ài)好的老年朋友，讓她的退休生活增添了一抹新色彩。

到今天為止，南碼頭社區(qū)養(yǎng)老便利店南新苑已啟用一年。不過(guò)很多人不知道的是，這里原屬浦東新區(qū)某政府部門的員工宿舍。浦東新區(qū)政府主動(dòng)讓渡資源，將142處存量資源（其中49處為公務(wù)倉(cāng)）以無(wú)償借用、權(quán)屬不變、專房專用、用者負(fù)責(zé)的原則，改造為社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施，新增養(yǎng)老面積1萬(wàn)平方米，將老年人最需要的服務(wù)資源輻射到家門口。

家門口的養(yǎng)老好去處

走進(jìn)南新苑，記者首先看到了老年助餐點(diǎn)與配餐室，不過(guò)目前由于疫情原因，老年餐暫停了。

我們這里可以為周邊60歲以上老人提供午餐的用餐服務(wù)，餐食由社區(qū)食堂每日配送到這里。南碼頭路街道為老服務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)管理中心養(yǎng)老顧問(wèn)傅雪薇告訴記者，這里也兼?zhèn)浠顒?dòng)室的作用，街道把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源引入這里，定期開展各類適合老年人的益智活動(dòng)、健康講座等。

再往里走，便是便利店的特色功能間健康驛站。通過(guò)一整套的健康監(jiān)測(cè)儀，為附近老人提供健康自助檢測(cè)、健康自我評(píng)估、健康指導(dǎo)干預(yù)等健康服務(wù)。

傅雪薇介紹，會(huì)有專業(yè)的運(yùn)維人員在這里對(duì)居民進(jìn)行指導(dǎo)，四臺(tái)監(jiān)測(cè)儀器中最主要就是這一臺(tái)國(guó)民體質(zhì)自助檢測(cè)設(shè)備，可以提供11項(xiàng)基本的體質(zhì)信息，所有的健康信息都納入健康云平臺(tái)。通過(guò)這一健康驛站，可以進(jìn)行居民健康自檢、自我健康管理并獲得健康教育，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率。


再往里走，便是陸阿婆每日必來(lái)的書畫室了。這里提供文房四寶以供老人們練字畫畫，同時(shí)也是社區(qū)老人們的才藝展示廳，老人們能將自己的得意作品放在這里展示，大家共同欣賞交流。

家里桌子太小了，所以我每天都來(lái)這里寫字，鋪得開，更舒服！陸阿婆告訴記者，為了更好的練習(xí)書法，她還特意買了更厚實(shí)的毛氈，寫起字來(lái)更順暢。

此外，這里還有會(huì)友室、便民理發(fā)區(qū)域、影音室等區(qū)域。傅雪薇介紹，便利店在各個(gè)功能間及走道都安裝了緊急呼叫系統(tǒng)，可聯(lián)通到前臺(tái)，有專人接聽。所有的家具均采用適老化家具配置，符合老年人日常活動(dòng)需求。

員工宿舍搖身一變成養(yǎng)老設(shè)施

我們臨沂七村是個(gè)老小區(qū)，轄區(qū)面積12.5萬(wàn)平方米，常住人口超過(guò)6000人，60歲以上老年人占比46%，老齡化程度高。傅雪薇告訴記者，過(guò)去七村只有一個(gè)多功能活動(dòng)室，面積不過(guò)八十平米，最多只能容納五六十人。居委會(huì)開會(huì)、青少年活動(dòng)、樓組長(zhǎng)開會(huì)、黨員活動(dòng)等等都只能在這個(gè)活動(dòng)室內(nèi)舉行，有時(shí)候開個(gè)會(huì)還得分兩批，因此老年人反響很強(qiáng)烈。


2019年，新區(qū)政府把政府管理資源設(shè)施無(wú)償讓渡給街鎮(zhèn)用于社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，考慮到臨沂七村及周邊幾個(gè)居民區(qū)的老齡化程度在街道均名列前茅，因此決定將這里建設(shè)為養(yǎng)老便利店，為社區(qū)老人提供活動(dòng)空間。

過(guò)去這里是新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的一個(gè)員工宿舍，這次他們主動(dòng)把資源騰出來(lái)，填補(bǔ)了臨沂七村附近沒(méi)有養(yǎng)老設(shè)施的空白。傅雪薇表示，整個(gè)便利店是將一樓四套房子全部打通，一共有200平方米的空間，運(yùn)行一年多來(lái)深受老人們的歡迎。

據(jù)悉，在前期設(shè)計(jì)和建設(shè)中，街道一方面協(xié)調(diào)了從相鄰的東寶市政場(chǎng)地借道沿馬路墻面擴(kuò)門并貫通院落，以方便七村及周邊居民區(qū)的老年人進(jìn)出這一難點(diǎn)問(wèn)題，另一方面居民區(qū)事前多次召開居民征詢及聽證會(huì)，與居民進(jìn)行充分溝通。


這里是中式庭院，由原本居民違章搭建的天井改造而成。建設(shè)之初，街道征詢了樓上居民的意見(jiàn)后，通過(guò)巧妙的設(shè)計(jì)，將原本的違章拆除，并貫通了兩戶的天井。我們從安全角度出發(fā)，遵循不更改房間原先設(shè)置及不敲承重墻的原則，將這個(gè)庭院聯(lián)通成為一個(gè)連廊，通過(guò)這里可以到達(dá)‘便利店’的任何一個(gè)功能間。

盤活存量房動(dòng)自己的奶酪

浦東是上海老年人口總量最大的區(qū)，人口老齡化、高齡化、空巢化日益加快，已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2020年底，浦東老年人口將突破100萬(wàn)，到2025年達(dá)到120萬(wàn)左右，到2035年達(dá)到150萬(wàn)。

面對(duì)不斷增長(zhǎng)的老年人群體，浦東的養(yǎng)老壓力依然不小，尤其是家門口養(yǎng)老的缺口依舊很大。


走訪調(diào)研中，政府部門發(fā)現(xiàn)老百姓最青睞的養(yǎng)老方式，還是家庭養(yǎng)老結(jié)合社區(qū)服務(wù)，而這種嵌入式養(yǎng)老面臨的最大問(wèn)題，就是場(chǎng)地。

如何找到適合的場(chǎng)地來(lái)滿足老百姓的需求呢？浦東新區(qū)政府決定動(dòng)自己的奶酪。

基層調(diào)研過(guò)程中，浦東新區(qū)民政局發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因，不少委辦局在基層擁有存量房屋。這些存量物業(yè)大多位于居民區(qū)附近，與老百姓家門口養(yǎng)老的契合度非常高。如果能將這部分政府資源拿出來(lái)，用來(lái)建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，將是對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老的有力補(bǔ)充，同時(shí)政府帶頭，還能起到示范作用，鼓勵(lì)各方挖掘閑置社會(huì)資源。

于是，浦東自2019年在全區(qū)啟動(dòng)實(shí)施政府存量資源用房改建為嵌入式養(yǎng)老的工程。無(wú)償借用、權(quán)屬不變、專房專用、用者負(fù)責(zé)。在這樣的原則下，浦東新區(qū)主動(dòng)讓渡了142處區(qū)級(jí)政府存量用房和各街鎮(zhèn)各類存量資源，改建為社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施，做到把最好的資源留給人民。

浦東新區(qū)民政局介紹，未來(lái)還會(huì)有更多政府存量房相繼投入使用，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能，做好大城養(yǎng)老的浦東模式