要防止五類苗頭性問題,有力有序推進(jìn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)

4月8日全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)部署啟動(dòng)后，全國專項(xiàng)辦和各地各部門迅速行動(dòng)，開局有部署、有章法、有成效，人民群眾普遍認(rèn)為這次專項(xiàng)行動(dòng)合民意、護(hù)民利、得民心。當(dāng)前，專項(xiàng)行動(dòng)正轉(zhuǎn)入打擊整治環(huán)節(jié)，這是專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓痛點(diǎn)、攻難點(diǎn)、消堵點(diǎn)，掀起打擊整治養(yǎng)老詐騙的強(qiáng)大攻勢(shì)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。

一、專項(xiàng)行動(dòng)開局良好

全國專項(xiàng)辦迅速組建工作專班、集中辦公，各成員單位和各地迅速行動(dòng)、貫徹落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)。目前，專項(xiàng)行動(dòng)開局良好。

動(dòng)員部署有力度。各成員單位和各地第一時(shí)間向主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)了全國專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)情況，最高人民法院、最高人民檢院、公安部等成員單位和北京、遼寧、新疆等省（區(qū)、市）黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)同志專門作出批示。中央政法委、公安部、民政部、中國銀保監(jiān)會(huì)等成員單位和省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)議，其中公安部召開部省市縣四級(jí)視頻會(huì)議進(jìn)行部署，天津、山西、江蘇、安徽等省（區(qū)、市）黨委政法委書記主持召開部署會(huì)。各成員單位和各地均成立了專門領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建工作專班，制定實(shí)施方案，有力推動(dòng)了全國專項(xiàng)辦部署落地落實(shí)。

宣傳發(fā)動(dòng)有聲勢(shì)。全國專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)后，各成員單位和各省級(jí)政法媒體均第一時(shí)間發(fā)布消息，并及時(shí)進(jìn)行深度解讀，中央主流媒體跟進(jìn)采訪報(bào)道，相關(guān)報(bào)道總閱讀量突破1億。各地還結(jié)合實(shí)際采取微信公眾號(hào)專欄、直播、短視頻等方式開展宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。河南省梳理曝光了近幾年針對(duì)老年人實(shí)施的祛病消災(zāi)、養(yǎng)生排毒、網(wǎng)上炒股等典型詐騙案例；浙江省溫州市相關(guān)部門組織受害老人現(xiàn)身說法；湖南省部分地市專項(xiàng)辦向老年市民編發(fā)通俗易懂的防騙信息。目前，全網(wǎng)相關(guān)信息累計(jì)12.2萬條，營造了良好的輿論氛圍。

線索舉報(bào)有進(jìn)展。12337智能化舉報(bào)平臺(tái)開通養(yǎng)老詐騙舉報(bào)通道，中央網(wǎng)信辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等成員單位及各省區(qū)市隨即開設(shè)群眾舉報(bào)通道。截至5月4日，全國共收到有效舉報(bào)線索11218條，全國專項(xiàng)辦建立舉報(bào)線索定期轉(zhuǎn)辦、研判分析、核查反饋等機(jī)制，為打擊整治工作提供精確指引。各地對(duì)全國專項(xiàng)辦交辦線索認(rèn)真組織核查，許多地方還設(shè)立養(yǎng)老詐騙線索核查專班，及時(shí)核查反饋、回應(yīng)群眾訴求。

打擊整治有突破。專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來，全國公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙違法犯罪，共梳理積案1981起，目前已破獲990起，抓獲犯罪嫌疑人982人；組織集中抓捕涉養(yǎng)老詐騙犯罪逃犯，已抓獲53人；組織各地快破現(xiàn)案，已立案711起，破案559起，打掉犯罪團(tuán)伙88個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人990人。各行業(yè)主管部門主動(dòng)排查本領(lǐng)域涉詐問題隱患，如民政部對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉詐隱患開展復(fù)查，實(shí)施紅橙黃三色預(yù)警、分級(jí)處置；文化和旅游部組織對(duì)老年人群體不合理低價(jià)游等開展重點(diǎn)整治。各地結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)整治，如江西省對(duì)重特大涉眾型養(yǎng)老詐騙案件實(shí)行一案一策，精準(zhǔn)依法推進(jìn)打擊整治；福建省對(duì)養(yǎng)老詐騙進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫像，逐一確定風(fēng)險(xiǎn)管控名單；安徽省全面梳理近5年來養(yǎng)老詐騙案件暴露出的問題，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)整治。

二、轉(zhuǎn)段之際要防止五類苗頭性問題，確保打擊整治有力有序有效

針對(duì)打擊整治環(huán)節(jié)工作特點(diǎn)，當(dāng)前要注意防止五類苗頭性問題。

防止打擊聲勢(shì)不大的問題，迅速形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)有的地方正在辦理的養(yǎng)老詐騙案件還不多的問題，政法機(jī)關(guān)要指引精準(zhǔn)打擊，按照專項(xiàng)行動(dòng)確定的6類打擊重點(diǎn)，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，指引各地廓清養(yǎng)老詐騙范疇，明確打擊目標(biāo)，做到精準(zhǔn)依法打擊。要強(qiáng)化線索摸排，組織基層干警對(duì)養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索開展大排查大起底，認(rèn)真核查上級(jí)交辦的每一條線索，注意從其他警情中篩查發(fā)現(xiàn)線索。各成員單位要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪的線索。要聚力起底大要案，公安機(jī)關(guān)要盡快篩選出一批群眾關(guān)注度高的大要案，調(diào)集精銳破案攻堅(jiān)。全國專項(xiàng)辦要酌情掛牌督辦，適時(shí)通報(bào)案件辦理進(jìn)展情況，形成強(qiáng)大打擊聲威。

防止線索核查質(zhì)效不高的問題，做到不放過任何有價(jià)值的線索。針對(duì)12337智能化舉報(bào)平臺(tái)收到的舉報(bào)線索中，相當(dāng)一部分不屬于養(yǎng)老詐騙、個(gè)別地方核查不深不細(xì)等問題，要精準(zhǔn)交辦核查，全國專項(xiàng)辦要借助信息化手段，對(duì)平臺(tái)收到的舉報(bào)線索精準(zhǔn)分析，剔除重復(fù)、搭車、無效舉報(bào)線索，將涉養(yǎng)老詐騙指向明確的線索形成分析報(bào)告，交有關(guān)成員單位和地方核查。要加強(qiáng)核查反饋，核查責(zé)任單位要在規(guī)定期限內(nèi)完成線索核查，將核查結(jié)果、處理進(jìn)展情況向舉報(bào)人反饋，并按程序報(bào)全國專項(xiàng)辦。對(duì)全國專項(xiàng)辦交辦而被查否的重點(diǎn)線索，省級(jí)專項(xiàng)辦和有關(guān)成員單位要說明原因。要完善核查機(jī)制，實(shí)行舉報(bào)線索雙移交、雙負(fù)責(zé)機(jī)制，全國專項(xiàng)辦向有關(guān)成員單位和省級(jí)專項(xiàng)辦交辦的線索，由接收單位負(fù)責(zé)督促核查到位，負(fù)責(zé)人簽字反饋；市級(jí)專項(xiàng)辦會(huì)同市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)兜底核查。

防止整治不深入的問題，堅(jiān)決鏟除養(yǎng)老詐騙問題隱患。抓好養(yǎng)老詐騙涉及的行業(yè)領(lǐng)域問題隱患整治是這次專項(xiàng)行動(dòng)的重要任務(wù)，切忌寬松軟、走過場(chǎng)。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，各成員單位要主動(dòng)組織開展執(zhí)法檢查、隱患排查等工作，徹查深挖本領(lǐng)域相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人的涉詐問題隱患，及時(shí)依法整治到位；對(duì)其他部門反映的問題要高度重視并反饋處置結(jié)果，對(duì)涉及其他部門的問題要及時(shí)移交處置，真正把所有涉養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營活動(dòng)都納入監(jiān)管視線，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)漏洞。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，各成員單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉詐問題隱患，既要對(duì)癥下藥、靶向整治，又要舉一反三、深挖根源，從制度層面研究治本之策，探索構(gòu)建行政審批、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法處罰有效銜接的全周期閉環(huán)監(jiān)管模式。

防止宣傳發(fā)動(dòng)不充分的問題，持續(xù)營造強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)。目前，有的省（區(qū)、市）群眾舉報(bào)線索相對(duì)較少。這可能與宣傳發(fā)動(dòng)還不充分、群眾知曉率還不高密切相關(guān)。要保持宣傳熱度，全國專項(xiàng)辦要組織引導(dǎo)媒體，精心策劃題材、組織稿件，持續(xù)營造強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)；各成員單位和各地要把握宣傳時(shí)度效，防止出現(xiàn)時(shí)冷時(shí)熱前熱后冷的現(xiàn)象。要豐富宣傳內(nèi)容，圍繞養(yǎng)老詐騙違法犯罪的危害性開展宣傳，激發(fā)群眾參與熱情；圍繞打擊成效開展宣傳，敦促違法犯罪人員主動(dòng)投案自首；圍繞養(yǎng)老詐騙的迷惑性、欺騙性開展宣傳，提高老年人防騙意識(shí)和能力。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，統(tǒng)籌電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體和兩微一端等網(wǎng)絡(luò)新媒體，提高群眾對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的知曉率、參與率；要組織基層站所、動(dòng)員社會(huì)力量，通過開辦講座、播放宣傳片、制作張貼宣傳橫幅、掛圖等形式，讓涉老反詐宣傳更接地氣、家喻戶曉。

要防止推進(jìn)時(shí)效不理想的問題，確保打擊整治壓茬推進(jìn)。針對(duì)有的地方存在部署不及時(shí)、工作力度不大、進(jìn)展不快等問題，要持續(xù)加壓鼓勁，各地要從打擊整治階段開始每周報(bào)送進(jìn)展情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，全國專項(xiàng)辦要及時(shí)匯總并視情向全國通報(bào)，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法要及時(shí)編發(fā)簡報(bào)供各地借鑒。要盯住重點(diǎn)推進(jìn)，對(duì)行動(dòng)較慢、進(jìn)展不明顯的地區(qū)和單位，全國專項(xiàng)辦要通過實(shí)地調(diào)研、發(fā)督辦單等方式，加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo)，督促攻克難點(diǎn)問題、迎頭趕上。要做好包片督導(dǎo)，全國專項(xiàng)辦副主任要分別包片督導(dǎo)1至2個(gè)省份，鑒于當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，督導(dǎo)方式可靈活一些，盡可能實(shí)地督導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改。

三、全國專項(xiàng)辦要切實(shí)發(fā)揮職能作用

這次專項(xiàng)行動(dòng)歷時(shí)半年，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。全國專項(xiàng)辦一定要高度負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)等職能作用，確保專項(xiàng)行動(dòng)蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)。

突出科學(xué)謀劃。要把研究謀劃作為首要職責(zé)，認(rèn)真研提專項(xiàng)行動(dòng)思路對(duì)策，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。要及時(shí)謀劃專項(xiàng)行動(dòng)各階段的重點(diǎn)任務(wù)、主攻方向，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要組織召開推進(jìn)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決階段性突出問題。針對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)，要研究統(tǒng)籌疫情防控與專項(xiàng)行動(dòng)的務(wù)實(shí)舉措，確保齊頭并進(jìn)。要研究優(yōu)化工作流程，推動(dòng)案件依法快偵快訴快判，確保依法高效推進(jìn)。

強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。要統(tǒng)籌好打擊與整治，推動(dòng)刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接，確保打擊與整治兩手抓、兩手都硬。要統(tǒng)籌好部門與地方，有效調(diào)動(dòng)各成員單位和各地能動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的合力。要統(tǒng)籌好維穩(wěn)與維權(quán)，推動(dòng)各地解決好受害老年人合法合理的訴求，同時(shí)積極做好教育引導(dǎo)等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

發(fā)揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，做到發(fā)短文、開短會(huì)、開管用的會(huì)，避免多頭重復(fù)向基層要材料、調(diào)數(shù)據(jù)、填表格。要堅(jiān)持精細(xì)精準(zhǔn)，確保每項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)、取得實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定，以良好的紀(jì)律作風(fēng)保障專項(xiàng)行動(dòng)取得全勝。

四、省級(jí)專項(xiàng)辦要充分發(fā)揮承上啟下的作用，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效

省級(jí)專項(xiàng)辦作為專項(xiàng)行動(dòng)的重要樞紐，要明確職責(zé)定位，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，有力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

落實(shí)好全國專項(xiàng)辦決策部署。省級(jí)黨委政法委主要負(fù)責(zé)同志要直接抓，靠前指揮、全力推動(dòng)，統(tǒng)籌資源力量，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)為專項(xiàng)行動(dòng)提供保障。要及時(shí)把全國的部署要求傳達(dá)貫徹下去，把省域的進(jìn)展、問題、經(jīng)驗(yàn)報(bào)告上來，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)。

組織好省級(jí)層面專項(xiàng)行動(dòng)。要在省級(jí)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施好專項(xiàng)行動(dòng)。要定期召集省級(jí)專項(xiàng)辦各成員單位會(huì)商研究重點(diǎn)工作，通報(bào)各部門專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)統(tǒng)一思想、糾正偏差，提高推進(jìn)質(zhì)效。要密切關(guān)注本地區(qū)推進(jìn)過程中的新情況新問題，及時(shí)提出對(duì)策建議，以問題突破推動(dòng)面上工作取得新進(jìn)展。

指導(dǎo)好市縣專項(xiàng)行動(dòng)。要深入基層掌握第一手資料，摸清市縣專項(xiàng)行動(dòng)的真實(shí)情況，幫助基層解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，提高工作指導(dǎo)的靶向性、實(shí)效性。要對(duì)養(yǎng)老詐騙重點(diǎn)地區(qū)、案件、線索加強(qiáng)督導(dǎo)督辦，對(duì)落實(shí)不力、履責(zé)不到位的要及時(shí)通報(bào)、約談、提醒，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去。要及時(shí)總結(jié)推廣市縣創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。