云南省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),到2025年全面建成一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈

為加快推進(jìn)云南省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，9月1日，云南省民政廳起草了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》（征求意見稿）。為廣泛聽取社會公眾意見，現(xiàn)將征求意見稿全文公布，征求社會各界意見。

制定落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單

各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實《云南省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。《云南省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》明確的對象、項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財力狀況等因素動態(tài)調(diào)整，由省民政廳會同相關(guān)部門適時提出修訂意見，按程序報批后以部門名義印發(fā)實施。州（市）政府應(yīng)當(dāng)對照《云南省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)具體實施方案及清單，清單應(yīng)當(dāng)包含《云南省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》中的服務(wù)項目，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于《云南省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求。

到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

建立精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng)機(jī)制

統(tǒng)籌既有老年人能力、需求、健康、殘疾、照護(hù)等相關(guān)評估，貫徹實施老年人能力綜合評估國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實際建立健全老年人能力評估體系，通過政府購買服務(wù)等方式開展老年人能力綜合評估，推動實現(xiàn)評估結(jié)果部門之間互認(rèn)、按需使用，作為接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。

依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享，建立困難老年人精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機(jī)制，細(xì)化與常住人口、服務(wù)半徑掛鉤的制度安排，逐步實現(xiàn)從人找服務(wù)到服務(wù)找人。推動在殘疾老年人身份識別、待遇享受、服務(wù)遞送、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面實現(xiàn)資源整合，加強(qiáng)殘疾老年人養(yǎng)老服務(wù)保障。

建立健全獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人居家探訪與幫扶制度，推動實施網(wǎng)格化管理，支持基層老年協(xié)會、志愿服務(wù)組織等參與探訪關(guān)愛服務(wù)，及時化解老年人遇到的各類困難和問題。加快云南互聯(lián)網(wǎng)+智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等便民養(yǎng)老服務(wù)。

提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平

依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，通過新建、改建、與社會力量合建等方式，在城鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)街道社區(qū)小區(qū)家庭四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2025年，不低于60％的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有1所區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于90%，全面建成一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。

加大對專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，支持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價格合理的原則，興辦或運(yùn)營老年人急需的助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急、助行等服務(wù)項目，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。

將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

對既有的社區(qū)道路設(shè)施、休憩設(shè)施、信息化設(shè)施、社區(qū)服務(wù)場所以及超市、銀行、醫(yī)院、公園、體育場館、文化場所等與老年人日常生活密切相關(guān)的空間進(jìn)行適老化改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。鼓勵開展無障礙環(huán)境認(rèn)證，提升無障礙環(huán)境服務(wù)水平。

制定全省困難老年人居家適老化改造實施方案，采取政府補(bǔ)貼等方式，對納入分散特困供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可將改造對象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭。加快培育公平競爭、充滿活力的居家適老化改造市場，引導(dǎo)有需要的老年人開展家庭適老化改造。

鼓勵發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，提升老年人生活自理能力和居家養(yǎng)老品質(zhì)。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻事項和服務(wù)場景，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能服務(wù)并行，切實解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，為老年人獲取基本養(yǎng)老服務(wù)提供便利。依托國家人口基礎(chǔ)信息庫推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)對象信息、服務(wù)保障信息統(tǒng)一歸集、互認(rèn)和開放共享。