鐘政聲:老年人的事,再小也要當大事!要以打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動為老年人安享晚年營造良好社會環(huán)境

為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動日前已正式啟動。這次專項行動堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范三箭齊發(fā)，依法嚴懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象問題，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境。

一、要認清重大意義

黨中央對打擊整治養(yǎng)老詐騙工作高度重視，決定由平安中國建設協(xié)調(diào)小組牽頭，成立全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室，在全國組織開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。要進一步提升政治站位，充分認識這次專項行動的重大意義，切實增強工作責任感和緊迫感。

——開展專項行動是貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神的實際行動。以習近平同志為核心的黨中央高度重視養(yǎng)老事業(yè)，深懷敬老之心、傾注愛老之情、篤行為老之事，對老年人特別關心愛護，強調(diào)讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望，要落實好老年優(yōu)待政策，維護好老年人合法權益，堅決依法依規(guī)從嚴懲處欺老行為。我們一定要扎實開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，以實際行動維護好老年人的合法權益。

——開展專項行動是廣大人民群眾特別是老年群體的迫切愿望。尊老敬老是中華民族傳統(tǒng)美德。老年人的事，再小也要當大事。開展這次專項行動，劍指以老年群體為侵害對象的詐騙違法犯罪，就是要強化法治對道德建設的促進和保障作用，向全社會釋放匡扶正義、弘揚正氣的強烈信號和鮮明導向，讓尊老敬老傳統(tǒng)美德發(fā)揚光大；就是要回應人民群眾呼聲，切實解決好群眾最恨最怨最煩的問題、守護好老百姓的養(yǎng)老錢，讓廣大老年人安享幸福晚年。

——開展專項行動是保持國泰民安社會環(huán)境的實際舉措。老人不安則家庭不安、家庭不安則社會不安。養(yǎng)老詐騙犯罪案件性質(zhì)惡劣、社會危害性很大，有的不法分子抓住老年人網(wǎng)絡知識不足、辨識能力不強等特點，利用保健培訓和產(chǎn)品推介、投資理財高額回報、直播陪護等手段設置陷阱、誘導消費，給老年人造成經(jīng)濟損失、精神痛苦，嚴重影響老年人身心健康、家庭和睦。開展這次專項行動，就是要嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙違法犯罪，切實維護安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

二、要把握總體要求

這次專項行動社會關注度高、涉及面廣、法律政策性強，務必取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。要緊緊圍繞可量化、可檢驗、人民群眾可觸可感的目標任務，采取切實有效措施，確保專項行動取得四方面的明顯成效。

——打擊成效。要向養(yǎng)老詐騙犯罪發(fā)起強大攻勢，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪分子，使養(yǎng)老詐騙違法犯罪得到有效遏制。

——整治成效。要集中解決一批群眾反映強烈的養(yǎng)老領域涉詐問題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機構、企業(yè)，切實防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的各類風險。

——教育成效。要曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪的典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強廣大群眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，進一步形成養(yǎng)老詐騙人人喊打的社會氛圍。

——制度成效。要針對養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問題、專項行動積累的有益經(jīng)驗，完善相關法律政策、管理制度，推動建立長效機制，鞏固深化打擊整治成果。

三、要抓好宣傳發(fā)動

打擊整治養(yǎng)老詐騙違法犯罪要充分發(fā)動和依靠群眾，引導廣大群眾積極主動提供違法犯罪線索、有效識騙防騙，形成不敢騙、不能騙、騙不了的良好態(tài)勢。

——暢通舉報渠道。中央政法委已在12337智能化舉報平臺開通養(yǎng)老詐騙舉報通道，廣泛接收群眾舉報線索，并根據(jù)舉報內(nèi)容及時分流轉(zhuǎn)交相關成員單位和地方查辦。各成員單位和各地也要暢通舉報渠道，對收集到的舉報線索和上級轉(zhuǎn)辦的線索盡快核實、查辦、反饋，有效回應群眾訴求，并及時向中央政法委報送線索辦結(jié)情況。要落實保護舉報人措施，切實消除后顧之憂。

——抓好宣傳教育。要充分用好中央政法新聞媒體、各成員單位和各地新聞媒體，集中開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動，迅速掀起宣傳熱潮。要充分發(fā)揮基層組織、綜治中心、網(wǎng)格員等力量作用，對老年人點對點發(fā)布風險提示和預警信息。要通過印發(fā)宣傳冊、張貼標語等形式，讓涉老反詐宣傳進社區(qū)、進超市、進公園、進廣場、進家庭。要加強法治宣傳，揭露養(yǎng)老詐騙套路手法，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，最大限度擠壓行騙空間。

——加強輿論引導。要引導養(yǎng)老詐騙受害群體樹立合理預期，增進對這次專項行動的理解和支持。要嚴格落實三同步要求，細化工作預案，嚴防惡意炒作。

四、要依法嚴厲打擊

人民群眾對養(yǎng)老詐騙違法犯罪深惡痛絕。各級政法單位要按照穩(wěn)、準、狠要求，依法對存案深挖徹查，對新案加快攻堅，確保打出聲威。

——突出精準打擊。公安機關與有關行業(yè)主管部門要加強對接協(xié)同，把打擊鋒芒對準以提供養(yǎng)老服務、投資養(yǎng)老項目、銷售養(yǎng)老產(chǎn)品、宣稱以房養(yǎng)老、代辦養(yǎng)老保險、開展養(yǎng)老幫扶等為名，侵害老年人合法權益的各類詐騙違法犯罪。要深挖一批養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索，調(diào)集精銳力量、加大破案攻堅力度，依法快偵快破一批影響大、關注度高的典型案件。政法各單位要加強協(xié)同配合，依法快捕快訴快判一批養(yǎng)老詐騙犯罪案件。要注意發(fā)現(xiàn)和識別養(yǎng)老詐騙犯罪團伙中可能存在的黑惡勢力，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和保護傘，并結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡依法嚴懲。

——嚴格依法辦案。要堅持法治思維和法治方式，嚴把事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關，用足用好法律武器，不放過任何一個犯罪分子，確保打擊有力、懲治有效。要嚴格把握好法律政策界限，依法嚴格區(qū)分罪與非罪，嚴禁人為拔高湊數(shù)，確保把每一起案件都辦成鐵案。對不構成犯罪、但以養(yǎng)老為名欺詐老年人的民事糾紛案件，要綜合運用行政執(zhí)法、民事司法等手段保護當事人合法權益。

——全力追贓挽損。要加強政法機關和民政、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門協(xié)同配合，及時查封、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，堅決防止犯罪嫌疑人隱匿、抽逃、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。要加大對涉案財產(chǎn)甄別、審查、認定力度，加大財產(chǎn)刑執(zhí)行力度，綜合運用多種手段，最大程度挽回受害群眾的經(jīng)濟損失。

五、要開展整治規(guī)范

開展整治規(guī)范是這次專項行動的重中之重。我們要立足當前、著眼長遠，著力整治規(guī)范以養(yǎng)老為名的涉詐問題風險隱患，建立健全長效機制，切實鏟除養(yǎng)老詐騙滋生土壤。

——明確整治重點。網(wǎng)信部門要結(jié)合清朗系列專項行動，大力整治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等設置套路，誘導老年人消費投資等涉詐問題隱患，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站平臺及賬號。民政部門要整治養(yǎng)老服務領域涉詐問題隱患，依法查處未經(jīng)登記擅自以社會服務機構名義開展養(yǎng)老服務活動等場所。自然資源部門要整治違規(guī)使用養(yǎng)老服務設施用地變相開發(fā)房地產(chǎn)等涉詐問題隱患。住建部門要整治商品住房銷售中以養(yǎng)老名義進行虛假宣傳等涉詐問題隱患，以及違規(guī)在城市街面張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告的行為。文旅部門要整治老年旅游、藝術品經(jīng)營等領域涉詐問題隱患，嚴格審核面向老年人的旅游項目內(nèi)容。衛(wèi)健部門要依法查處養(yǎng)老機構內(nèi)設的無資質(zhì)醫(yī)療機構、無行醫(yī)資質(zhì)人員擅自開展診療活動等違法行為，并將養(yǎng)老詐騙整治工作納入老齡工作督促檢查重要內(nèi)容。市場監(jiān)管部門要整治涉老食品保健品等領域涉詐問題隱患，加強市場監(jiān)管，依法查處虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營行為。銀保監(jiān)部門要督促、指導養(yǎng)老領域非法集資問題隱患整治工作，加強監(jiān)測研判和預警提示，指導、協(xié)調(diào)對養(yǎng)老領域非法集資依法認定查處。

——加強分類處置。各成員單位和各地要依照職責主動開展摸排，對風險隱患建立臺賬，綜合評估，逐一研究確定涉詐問題風險等級，建立風險管控名單，強化分級分類處置。對存在苗頭性問題的，要做好風險提示，增加抽查、檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運營；對存在明顯問題但不構成犯罪的，要及時警示約談其主要責任人、停止經(jīng)營活動、責令整改、督促清退資金；對涉嫌犯罪的，要及時固定證據(jù)，移送司法機關依法打擊。

——抓好建章立制。要總結(jié)借鑒專項行動的有效創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，制訂完善相關行業(yè)規(guī)定，及時固化為服務規(guī)范和工作制度。要完善行業(yè)監(jiān)管機制，健全市場準入、備案管理、資金監(jiān)管、風險預警、重點監(jiān)控、社會監(jiān)督等制度，提升監(jiān)管效能。要完善行刑銜接機制，健全行業(yè)主管部門通報線索、配合執(zhí)法司法調(diào)查等機制。要完善相關法律政策、司法解釋等，為打擊養(yǎng)老詐騙、規(guī)范行業(yè)發(fā)展提供堅實的法治保障。

六、要加強組織領導

——建立協(xié)調(diào)機制。經(jīng)黨中央批準，在平安中國建設協(xié)調(diào)小組下設全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室（簡稱全國專項辦），由中央政法委、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會等12個單位組成，全國專項辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實施、協(xié)調(diào)推動、督辦落實等職能作用；要建立健全信息報送、簡報宣傳、成員單位司局級聯(lián)絡員等工作制度和運行機制，及時匯總情況、研判形勢、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導推進，形成上下貫通、左右聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作體系。各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團可參照中央做法，盡快成立專項行動辦公室，建立工作運行機制，抓好組織實施，重要情況及時向全國專項辦請示報告。

——壓實工作責任。履行專項行動牽頭職責的單位要切實加強組織協(xié)調(diào)推動，確保工作扎實有序開展；各參加單位要主動擔當作為，積極配合、形成合力。要嚴格落實平安建設領導責任制，壓實地方黨委和政府的屬地責任，切實把專項行動作為本地區(qū)平安建設的重點工作，抓緊制定具體實施方案，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各地要因地制宜、有所側(cè)重，有詐反詐、有亂治亂；各成員單位要加強分類指導，確保精準施策。

——加強統(tǒng)籌推進。專項行動要統(tǒng)籌推進宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升三個關鍵環(huán)節(jié)，其中，宣傳發(fā)動要通過發(fā)動群眾，及時摸排掌握一批重點線索，為打擊整治提供精準指引。打擊整治要集中力量對養(yǎng)老詐騙違法犯罪依法打擊、對以養(yǎng)老為名的涉詐問題隱患開展整治規(guī)范。總結(jié)提升要總結(jié)固化成果、加強建章立制。要將宣傳發(fā)動和打擊整治兩個環(huán)節(jié)貫穿專項行動始終，做到邊宣傳發(fā)動、邊打擊整治，確保取得實實在在的效果。

——加強督導考評。全國專項辦要對重點地區(qū)組織開展督導，對發(fā)現(xiàn)的問題要拉單列表、督促整改到位，確保專項行動取得預期成效。各成員單位和各地也要加強對重點地區(qū)、案件、線索問題的督導，推動專項行動落地見效。要把專項行動納入今年平安建設考評，對成效突出的地區(qū)、單位進行通報表揚；對推進不力的，及時通報、約談，督促限期整改。

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