困難群眾如何兜底保障?養(yǎng)老服務(wù)體系如何建設(shè)?貴州省民政廳官方解答

8月10日，貴州省民政廳社會救助處二級調(diào)研員閔曦，養(yǎng)老服務(wù)處副處長沈輝在貴州民政2022年半年工作推進(jìn)情況新聞發(fā)布會上，就民政部門如何保障困難群眾的基本生活等問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

問：今年以來，民政部門采取了哪些措施來保障困難群眾的基本生活？

答：今年以來，貴州省民政部門深入貫徹落實(shí)相關(guān)指示精神及決策部署，采取有效措施，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

持續(xù)穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，從今年4月起，我省再次提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別從2021年的655元/月、4569元/年提高到679元/月、5292元/年，增幅達(dá)3.5%和15.8%。特困人員基本生活費(fèi)也隨城市低保標(biāo)準(zhǔn)的提高而提高，從2021年的918元/月提高到945元/月。

向低保、特困人員發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，7月13日，省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于切實(shí)保障好困難群眾基本生活的通知》，明確按照不低于100元/人的標(biāo)準(zhǔn)為全省7月在冊城鄉(xiāng)低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地綜合考慮本地困難群眾基本生活受影響程度、財(cái)力情況等因素確定。增發(fā)的一次性生活補(bǔ)貼將于8月底前發(fā)放到位。與此同時(shí)，今年以來全省共向7763名臨時(shí)生活困難群眾發(fā)放一次性臨時(shí)生活救助金886.8萬元。

全面落實(shí)受災(zāi)群眾基本生活保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，民政部門與應(yīng)急部門加強(qiáng)了災(zāi)情數(shù)據(jù)互通，強(qiáng)化受災(zāi)人員救助與民政基本生活救助有效銜接，合力保障受災(zāi)困難群眾基本生活。2022年上半年，共將0.13萬名受災(zāi)困難群眾納入低保保障，共對0.31萬戶受災(zāi)家庭實(shí)施臨時(shí)救助。針對5-6月我省有部分縣（市）遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，待應(yīng)急部門應(yīng)急期救助和過渡期救助后，下半年還將有一定規(guī)模的受災(zāi)群眾將納入低保保障。

高質(zhì)量完成低保年度核查，從今年3月起，全省共組織14萬縣、鄉(xiāng)、村干部開展入戶核查，對低保對象、防返貧監(jiān)測對象、易地扶貧搬遷困難群眾、退捕漁民、新申請家庭、近一年來退出低保的原保障對象、近一年申請低保未獲批準(zhǔn)的家庭等重點(diǎn)對象開展拉網(wǎng)式排查，切實(shí)做到戶戶見面、戶戶核查，動態(tài)將新增符合條件的困難家庭納入低保保障范圍，將不再符合保障條件的低保對象按程序退出低保。5月底低保年度核查全面完成，基本實(shí)現(xiàn)以縣為單位動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。6月，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象231.2萬人、特困人員9.7萬人，1-6月共實(shí)施臨時(shí)救助9.1萬人次。

建立健全了低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，去年5月，我省在全國率先建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)4級的貴州省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，平臺匯集了鄉(xiāng)村振興、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康等10余部門300余萬低收入人口數(shù)據(jù)，持續(xù)對防返貧監(jiān)測對象、重病人員、高費(fèi)用患者、重災(zāi)家庭、重殘人員、失業(yè)人員等易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人群實(shí)施動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，監(jiān)測平臺建成以來共形成防漏預(yù)警線索7.1萬余條，動態(tài)將1712名預(yù)警人員納入兜底保障。

問：近期，貴州六地入選全國最適合養(yǎng)老城市，省民政廳如何加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系？

答：近年來，在省委、省政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，全省民政部門著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的政策創(chuàng)制，轉(zhuǎn)換養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)供給。

加強(qiáng)政策保障。2018年以來，貴州每年都將養(yǎng)老服務(wù)納入省政府十件民生實(shí)事。2020年起，又將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程。《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》已于2021年10月正式施行。《十四五貴州省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》已于6月印發(fā)實(shí)施。近年來，世界銀行、法國開發(fā)署貸款32億元人民幣支持貴州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。通過出臺一系列政策、制定一批標(biāo)準(zhǔn)制度，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展保駕護(hù)航。

加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。當(dāng)前，貴州省正在大力發(fā)展面向廣大老年人的普惠性標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在城市建設(shè)縣區(qū)綜合性護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——街道嵌入式護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的設(shè)施體系，在農(nóng)村建成縣級中心敬老院——鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院——村級農(nóng)村幸福院的設(shè)施體系。在去年提質(zhì)改造50所標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，今年全省將提質(zhì)改造20所標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。十四五期間，我省將繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

強(qiáng)化營商環(huán)境建設(shè)。貴州省始終堅(jiān)持有難必幫、有求必應(yīng)、無事不擾，不斷擦亮全省貴人服務(wù)品牌。近年來，加大政府投入，推動輕資產(chǎn)運(yùn)營，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行提質(zhì)改造，配齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備，著力發(fā)揮市場機(jī)制作用，采取公建民營、委托運(yùn)營等方式，讓養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營商拎包入住，減輕運(yùn)營商成本負(fù)擔(dān)。